дело № 58RS0022-01-2020-000293-63

производство по делу № 2-133/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Е.В., 

при секретаре Моисеевой Л.Н., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Мокшанском районе, в котором просит признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) № 27 от 17.03.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по достижении возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив периоды работы: с 20.12.1984 по 19.02.1987 в качестве шофера автомашины КАМАЗ-5511 

<

данные изъяты>; с 01.01.2009 по 06.04.2009 в качестве водителя автомашины КАМАЗ 

<

данные изъяты>", занятого на вывозке горной массы. Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области по поводу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для назначения пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п. 2 указанного закона мужчинам в возрасте 55 лет требуется страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на страховую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - не менее 12 лет 6 месяцев такой работы. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на страховую пенсию по старости имеют водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Раздел 1 "Горные работы", подраздел 2010100 А, позиция 11442). Им были заявлены следующие периоды работы: с 20.12.1984 по 19.02.1987 - шофер автомашины КАМАЗ-5511 

<

данные изъяты>; с 08.06.2004 по 26.02.2008 - водитель автомашины КАМАЗ в 

<

данные изъяты> на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с 04.08.2008 по 06.04.2009 - водитель в 

<

данные изъяты>" автомашины КАМАЗ, занятый на вывозке горной массы; с 02.06.2009 по 30.06.2009- водитель автомашины марки МАЗ для работы в карьере на транспортировании горной массы в технологическом процессе ИП 

<

данные изъяты>. Всего заявлено специального стажа по Списку № 2 более 06 лет 03 месяцев, страховой стаж свыше 25 лет. Согласно решению УПФР в Мокшанском районе Пензенской области межрайонного № 27 от 17.03.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет в связи с отсутствием специального стажа 06 лет 03 месяца. Всего ответчиком засчитано в специальный стаж на 03.03.2020 - 04 года 01 месяц 13 дней, периоды работы: с 08.06.2004 по 12.12.2005, с 01.01.2006 по 23.12.2006, с 01.01.2007 по 24.12.2007, с 01.01.2008 по 26.02.2008 - в 

<

данные изъяты>; с 04.08.2008 по 31.12.2008 в 

<

данные изъяты>"; с 02.06.2009 по 30.06.2009 - у ИП 

<

данные изъяты> Ему не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 20.12.1984 по 19.02.1987 шофер автомашины КАМАЗ-5511 

<

данные изъяты>; с 01.01.2009 по 06.04.2009 - водитель 

<

данные изъяты>" автомашины КАМАЗ, занятый на вывозке горной массы. С данным решением он не согласен. В Иссинском Автохозяйстве он работал на грузовой автомашине марки КАМАЗ -5511 как и водители других самосвалов (БЕЛАЗы, МАЗы), на вывозке горной массы в технологическом процессе. Данный факт подтверждается справкой администрации Иссинского района Пензенской области № 493 от 25.10.2019 Иссинское Автохозяйство создавалось для обслуживания Иссинского каменного карьера. Его вины нет в том, что ранее профессия указывалась, как шофер. Период работы в 

<

данные изъяты>" с 01.01.2009 по 06.04.2009 не засчитан ответчиком по причине того, что данный период не был закодирован работодателем как льготный. В трудовой книжке указано, что в 

<

данные изъяты>" он работал на вывозке горной массы. Считает, что спорные периоды ему незаконно исключены из специального стажа работы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в части. Просил суд признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) № 27 от 17 марта 2020 года; обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости период его работы с 20 декабря 1984 года по 19 февраля 1987 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2020 года. От иска в части включения в специальный стаж периода работы в качестве водителя 

<

данные изъяты>" с 01.01.2009 по 06.04.2009 отказался. Суду пояснил, что в период с 20.12.1984 по 19.02.1987 он работал водителем автомобиля КАМАЗ-5511 грузоподъемностью 10 тонн в филиале № 3 автокомбината 

<

данные изъяты>. Он работал в Иссинском каменном карьере, вывозил горную массу из забоя на дробильно-сортировочную установку, а также возил из карьера вскрышу. Рабочий день был 8 часов, работали в две-три смены. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 21 мая 2020 № 380 (л.д. 39), иск ФИО1 поддержала. Считает, что нет вины ФИО1 в том, что в трудовой книжке была сделана не полная запись о характере выполняемой им работы в указанный период.

Представитель ГУ УПФР по Мокшанскому району ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.07.2019 № 07/2800 (л.д.40), с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ФИО1 работал с 20.12.1984 по 19.02.1987 в качестве шофера 2 класса колонны № 8 в ОАО "Иссинское АТХ". Документов, подтверждающих льготный характер работы за данный период работы, не имеется. В подразделе 1 раздела 1 Списка № 2 должность шофер не предусмотрена и расширенному толкованию не подлежит. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Разделом I "Горные работы", подразделом 2010100а позицией 11442 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п. "б" ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" № 340-1 от 20.11.1990 г. (утратил силу с 01.01.2002), пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года № 10 имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Раздел 1 "Горные работы", подраздел 2010100а, позиция 11442). 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 58 лет (л.д. 7).

03.03.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 81-85). 

Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) № 27 от 17.03.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 - 06 лет 03 месяца. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 20.12.1984 по 19.02.1987 в качестве шофера колонны № 8 в ОАО "Иссинское АТХ" (л.д.12). 

Данное решение не может быть признанно законным по следующим основаниям. 

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 20.12.1984 принят шофером 2 класса на автомашину марки КАМАЗ в Филиал № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> (приказ № 2-К от 02.01.1985). 19.02.1987 уволен по собственному желанию (приказ № 14-К от 16.02.1987) (л.д. 13-28).

Согласно архивной справке от 25.10.2019 № 493 администрации Иссинского района Пензенской области, в документах архивного фонда ОАО 

<

данные изъяты> за период с декабря 1984 года по февраль 1987 года имеются следующие данные: приказ № 2-К от 02.01.1985, согласно которому ФИО1 принят на работу шофером 2 класса в колонну № 8 автомашины марки КАМАЗ- 5511 с 20.12.1984 с 5-ти дневной стажировкой со сдельной оплатой труда; приказ № 14-К от 16.02.1987, согласно которому ФИО4 шофер колонны № 8 автомашины марки КАМАЗ- 5511 уволен по собственному желанию с 19.02.1987. Приказы на отпуск за период с декабря 1984 года по февраль 1987 года, приказы по производственной деятельности, штатное расписание, путевые листы на хранение в архив не поступали. В расчетно-платежных ведомостях за указанный период имеются данные о начислении ФИО1 заработной платы и количество отработанных дней каждого месяца. Должность ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях указана как шофер, марка машины КАМАЗ. 15.11.2004 открытое акционерное общество "Иссинское автохозяйство" (ОАО "

<

данные изъяты>) ликвидировано по решению Арбитражного суда Пензенской области от 26.08.2002. В период с 28.10.1982 по 14.01.1993 указанное предприятие именовалось Филиал № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> (л.д. 29).

Свидетель Н.Г. показала суду, что работала диспетчером в филиале № 3 автокомбината 

<

данные изъяты>. ФИО1 работал там же в период с декабря 1984 года по февраль 1987 года на автомашине КАМАЗ-5511 грузоподъемностью 10 тонн. ФИО1 работал только в каменном карьере, вывозил горную массу из забоя на дробильно-сортировочную установку и вскрышу, на данных работах занят был весь рабочий день, на другие работы не отвлекался.

Свидетель С.Л. в судебном заседании показала, что работала в филиале № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> инженером-нормировщиком, табельщиком, бухгалтером. Она вела журналы, сводные карточки по бригадам по выполнению плана грузоперевозок на вывозке горной массы. ФИО1 работал на том же предприятии с декабря 1984 года по февраль 1987 года на автомашине КАМАЗ-5511, вывозил горную массу. Условия труда водителей, занятых на вывозке горной массы в карьере, не менялись. 

Факт работы свидетелей С.Л. и Н.Г. в спорные периоды вместе с истцом в филиале № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> подтверждается записями их трудовых книжек (л.д.87-98).

В судебном заседании установлено, что условия труда водителей автомашин КАМАЗ, занятых в карьере на транспортировании горной массы в технологическом процессе с 1979 года, не менялись. 

Как следует из карты технологического процесса производства строительных материалов на каменном карьере, при разработке вскрышных горных пород, транспортировании горной массы в карьере использовались автомашины марки БЕЛАЗ, МАЗ, КАМАЗ (самосвал), ЗИЛ (самосвал), режим работы полносменный, в три смены круглогодично, при этом основными параметрами выполнения этих операций являлись погрузка глины у экскаватора, транспортировка горной массы в отвал в основной и промежуточный, перевозка горной массы из забоя от экскаватора до пункта переработки ДСУ - дробильно-сортировочной установки. При этом технология процесса производства строительных материалов из доломинизированного известняка в каменном карьере выполнена на основании Проекта перспективного развития сырьевой базы для производства нерудных строительных материалов на Иссинском каменном карьере (Ленинград 1985 год Союзгипронеруд) (л.д.69-71). 

Факт выполнения истцом работы, предусмотренной Списком № 2 в период с 20.12.1984 по 19.02.1987 в должности водителя на транспортировании горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего дня подтверждается также исследованными в судебном заседании документами: карточками учета выполнения плана водителем автомобиля КАМАЗ -5511 грузоподъемностью 10 тонн ФИО1 за 1985 год (л.д. 42-44); справками по вскрышным работам, на основании которых производились расчеты заработной платы, в том числе и водителю автомашины КАМАЗ ФИО1 за 1986 год (л.д.45-67); расчетом премии шоферам за выполнение планового задания за январь 1987 год, в том числе и водителю автомобиля КАМАЗ - 5511 ФИО1, выполнившему план на 100 процентов (л.д.58). 

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в должности водителя, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в режиме неполной занятости либо по совмещению, суду ответчиком не представлено. Ни записи в трудовой книжке, ни архивные приказы не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

Доводы ответчика о том, что наименование должности ФИО1 в периоды работы шофером филиала № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> с 20.12.1984 по 19.02.1987 не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, несостоятельны, так как в данном случае имеет место вина не истца, а работодателя, который не отразил в документах ФИО1 полное наименование его должности и особый характер выполняемых работ. 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт выполнения истцом предусмотренной Списком № 2 работы в период с 20.12.1984 по 19.02.1987 в качестве водителя на транспортированию горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего дня. 

В силу объективных причин истец не имеет возможности представить ответчику льготные справки, подтверждающие характер и условия его труда в спорные периоды, поскольку предприятие филиала № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> (после реорганизации ОАО "Иссинское АТХ") прекратило свою деятельность 15.11.2004. 

Таким образом, принимая в расчет стаж работы ФИО1 в периоды, которые засчитаны ответчиком при расчете его специального стажа (04 года 01 месяц 13 дней), суммарный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом работы в качестве водителя автомобиля КАМАЗ-5511 филиала № 3 автокомбината 

<

данные изъяты> в период 20.12.1984 по 19.02.1987 (02 года 01 месяц 29 дней), составляет более 06 лет 03 месяцев и данного стажа достаточно истцу для назначения указанной пенсии по исполнении 58 лет. 

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах по состоянию на 19.03.2020 у ФИО1 имелись все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости,- ему исполнилось 58 лет, его специальный стаж по Списку № 2 составлял более требуемых 06 лет 03 месяцев.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37 часть 3, статья 41 часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности трудового стажа.

В соответствии с указанными конституционными положениями пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на его здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) № 27 от 17 марта 2020 года. 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с 20 декабря 1984 года по 19 февраля 1987 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2020 года.

дело № 58RS0022-01-2020-000293-63

производство по делу № 2-133/2019