Дело № 2- 386/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г. Усть-Катав 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А., 

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ИВС.

В обоснование иска указал, что согласно результатам проверки, проведенных по неоднократным жалобам, прокуратурой г. Усть - Катава, установлено, что камеру в ИВС при ОМВД по Усть - Катавскому городскому округу, имеют ряд несоответствий нормам, определенных федеральными законами РФ. В частичности установлено, что санитарная норма площади камер не рассчитана на нахождение в них 4 человек, так как исходя из расчетов санитарной нормы площади в 4 м2, содержание возможно не более 2-х человек в камере. Согласно журнала ИВС, следует, что с декабря 2016 года по июнь 2018 года более 100 суток содержался в переполненной камере, что причиняло ему физические и нравственные страдания, наносило ущерб ему физическому и нравственному здоровью. Также прокурорской проверкой было установлено нарушение норм питания, что создавало ему дополнительные мучения и страдания. При этапировании 30 октября 2017 года из СИЗО г. Златоуста в ИВС г. Усть - Катава было обнаружено наличие вшей в выдаваемых постельных принадлежностях. 

Определением суда от 14 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением суда от 7 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу ФИО2, действующая на основании доверенности от 24 декабря 2018 года исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель соответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель соответчика Управление Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на исковое заявление указали, что не являются надлежащими ответчикам и по делу, так как согласно исковому заявлению, вред истцу был причинен бездействием сотрудников ОМВД по г. Усть - Катав Челябинской области, находящихся в ведомственной принадлежности Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. Н2699, надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, выступающим от имени казны Российской Федерации, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление пояснили, что в соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно - эпидемиологического надзора в РФ № 569 от 15 сентября 2005 г., государственный санитарно - эпидемиологический надзор в органах внутренних дел осуществляет Министерство внутренних дел.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей соответчиков, третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании нижеследующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

На основании с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

На основании ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в определенные периоды с декабря 2016 года по июнь 2018 года периодически помещался в ИВС ОМВД России по Усть -Катавскому городскому округу Челябинской области, затем переправлялся в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России.

Согласно ответа прокураты г. Усть - Катава от 16 августа 2018 год на обращение истца от 19.06.2018 года, следует, что в силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту 1 03-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. В нарушение изложенных требований законодательства в ИВС допущены нарушения норм предоставления санитарной площади на одного человека. По результатам ранее проведенной проверки 15.06.2018 начальнику ОМВД внесено представление об устранении выявленных нарушений. По представлению прокурора ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу проведена служебная проверка. Кроме того, в ГУ МВД России по Челябинской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на строительство нового изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Ответ на Ваше обращение направлен 15.06.2018, что подтверждается копей ответа, копией книги регистрации исходящей корреспонденции, реестром направленных почтовых отправлений. 

По результатам проведенной проверки основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Согласно ответа прокуратуры г. Усть - Катава от 15 июня 2018 года истцу ФИО1 о несоблюдении условий содержания в ИВС по ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу (далее по тексту - ИВС) рассмотрено в прокуратуре города. 

В ходе проверки установлено, что силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства, в ИВС допущены факты несоблюдения нормы предоставления санитарной площади на одного человека в течение 2018 года, в том числе 16.05.2018г.

Помимо этого, согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N2 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, проведенной проверкой установлены факты ненадлежащего осуществления контроля за качеством питания, в частности, в период с 02 по 14 июня 2018 года контроля за качеством готовой пищи фактически не осуществлялся, записи в соответствующий журнал не вносились. 

В ходе проверки также установлены нарушения порядка функционирования библиотеки в ИВС ОМВД. В связи с указанными фактами прокурором города начальнику ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ.

Кроме того, в ходе проведения проверки факты не надлежащего функционирования вентиляционной системы в ИВС, неправильного размещения вешалок для одежды в камерах ИВС, невыдачи инвентаря поддержания чистоты в камере подтверждения не нашли. Конструкцией помещения ИВС, с учетом его расположения внутри здания ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, оконные проемы в камерах не предусмотрены.

Согласно решения Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 24 декабря 2018 года, вступившее в законную силу 18 марта 2019 года, следует, что бездействие Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу в непринятии мер по устранению нарушений требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России №950 от 22 ноября 2005 года в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений признаны незаконными. 

Отделу МВД России по Усть- Катавскому городскому округу обязан устранить имеющиеся нарушения в изоляторе временного содержания, находящегося в помещении здания ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу и в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека и оборудовать камеры скамейками по лимиту мест; в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать специальную комнату для свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, оборудовать окна в камерах.

Согласно технического плана здания ИВС ОМВД г. Усть - Катава, следует, что ИВС имеет три камеры площадью 8,2 м2, 8,2 м2, 8,7 м2.

Согласно журнала рассадки лиц, содержащихся в ИВС за период с 12 декабря 2016 года по 15 июня 2018 года, ФИО1 в период с 13 декабря 2016 года по 19 декабря 2016 года, с 20 января 2017 года по 23 января 2017 года, с 31 января 2017 года по 5 февраля 2017 года, с 30 марта 2017 года по 5 апреля 2017 года, с 12 апреля 2017 года по 13 апреля 2017 года, с 11 мая 2017 года по 13 мая 2017 года, с 6 июня 2017 года по 7 июня 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 8 октября 2017 года по 11 октября 2017 года, с 28 октября 2017 года по 31 октября 2017 года, с 14 ноября 2017 года по 19 ноября 2017 года, с 12 декабря 2017 года по 17 декабря 2017 года, 16 января 2018 года, с 8 февраля 2018 года по 9 февраля 2018 года, с 27 февраля 2018 года по 1 марта 2018 года, 12 апреля 2018 года, с 14 мая 2018 года по 19 мая 2018 года, с 14 июня 2018 года по 17 июня 2018 года, в общей сложности 75 дней содержался в камерах, где норма площади на человека не соответствовала требованиям федерального законодательства.

Представленные в материалы дела копии государственного контракта № 51 от 6 мая 2016 года на оказание услуг по организации трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Усть - Катавскому городскому кругу Челябинской области, договора на оказание услуг № 09-02/07 от 23 июня 2016 года по обработке белья, договора № 88 от 19 декабря 2016 года на профилактическую дезинфекцию, государственного контракта № 39 от 17 марта 2017 года на оказание услуг по организации трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Усть - Катавскому городскому кругу Челябинской области, договора на оказание услуг № 09-02/17-21 от 6 марта 2017 года по обработке белья, государственного контракта № 57 от 10 марта 2017 года на оказание услуг по дератизации и дезинфекции помещений отдела МВД по Усть - Катавскому городскому округу Челябинской области, государственного контракта № 50 от 3 мая 2018 года на оказание услуг по организации трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Усть - Катавскому городскому кругу Челябинской области, договора на оказание услуг № 09-02/18-31 от 1 марта 2018 года по обработке белья, государственного контракта № 15 от 1 марта 2018 года на оказание услуг по дератизации и дезинфекции помещений отдела МВД по Усть - Катавскому городскому округу Челябинской области, журнала ежедневного медицинского осмотра № 206 за период с 16 января 2016 года по 20 июня 2017 года, журнала выдачи постельного белья № 179 за период с 1 августа 2014 года по 26 декабря 2017 года, журнала учета учёта проведения генеральных уборок в комнате подогрева пищи ИВС за период с 1 апреля 2017 года по 15 июня 2018 года, журнала учета проведения генеральных уборок в ИВ № 56 за период с 5 сентября 2011 года по 29 июля 2018 года, журнала учета дератизации и дезинфекции помещений ИВС № 58 за период с 1 мая 2015 года по 10 июня 2018 года, журнала санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС за период с 3 декабря 2016 года по 18 июня 2018 года, журнала первичного медицинского осмотра лиц, поступающих в ИВС за период с 10 августа 2015 года по 1 марта 2018 года, журнала бракеража готовой пищи ИВС за период с 11 декабря 2016 года по 21 июня 2018 года, журналы дневных заборных листов на 2016, 2017, 2018 год, журнала выдачи постельного белья за период с 27 декабря 2017 года по 22 июня 2018 года, не нашли подтверждения доводов истца о том, что в период его нахождения в ИВС г. Усть - Катава, 30 октября 2017 года были обнаружены вши в постельных принадлежностях, а также в период с 2 по 14 июня 2018 года нарушены нормы питания.

Кроме того согласно журнала ежедневного медицинского осмотра за период с 21 июня 2017 года по 18 июня 2018 года, при осмотре ФИО1 в периоды нахождения его в ИВС г. Усть - Катава, жалоб от него не поступало. Это же подтверждается и журналом регистрации жалоб и заявлений и за период с 27 декабря 2016 года по 1 ноября 2018 года.

Таким образом, материалами дела установлен факт нарушения требований Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выраженный в нарушении норм санитарной площади в камере на одного человека.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Усть - Катаву не соответствовали требованиям действующего законодательства РФ в части нарушения норм санитарной площади в камере на одного человека.

Факт содержания истца в ИВС ОМВД России по г. Усть - Катаву в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца, суд исходит из характера и степени причиненных ему нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, периода времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, индивидуальных особенностей потерпевшего, и с учетом принципов разумности и справедливости определяет его в сумме 500 рублей, в остальной части требований следует отказать.

Принимая во внимание положения ст. ст. 125, 1069, 1071, ГК РФ, подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, суд приходит к выводу о том, что взыскание вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, следует осуществить с Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу истца ФИО1 с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны в счет компенсации морального вреда 500 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года