№12-176/2025

03RS0015-01-2025-004993-11

РЕШЕНИЕ

 

г. Салават 14 ноября 2025 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Халиловой Л.М., при секретаре судебного заседания Ериной К.В., 

с участием ФИО4, ее защитника Гайнетдинова Т.Ф., инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Салават ФИО1, начальника отделения по исполнению административного законодательства Отдела МВД Российской Федерации по г. Салават ФИО2, 

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: 

<

...>, жалобу представителя ФИО4 ФИО9 на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по работе с личным составом) Отдела МВД России по г. Салават подполковника полиции ФИО3 от 00.00.0000 о привлечении ФИО4 ФИО10 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по работе с личным составом) Отдела МВД России по г. Салават подполковника полиции ФИО3 от 00.00.0000 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Не согласившись с данным постановлением представитель ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой выражает свое не несогласие с ним, просит его отменить, либо изменить, указывая, что на момент вынесения постановления он имел законное право на пребывание в Российской Федерации. Постановление вынесено 00.00.0000 на основании того, что он с 00.00.0000 якобы пребывал на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывания. Это не соответствует действительности. ФИО4 являлась студенткой ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» в г. Салават. ФИО4 является потерпевшей от действий злоумышленников, которые под видом перевода ее в г.Уфу в ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» получили от них денежные средства, обещав в короткий срок решить вопрос с переводом из г.Салават в г.Уфу. В связи с чем ФИО4 перестала посещать Уфимский государственный нефтяной технический университет в г.Уфе, т.е. переехала в арендованное жилье в г.Уфе, подумав, что будет переведена в г.Уфу на постоянную учебу. 00.00.0000. злоумышленники сообщили ей, что перевод не возможен и вернули деньги и документы. 00.00.0000. ФИО4 стало известно, что ее отчислили из университета ввиду пропуска занятий. После чего ФИО4 прибыла в учебное заведения для выяснения причин отчисления, но были задержаны сотрудниками полиции. Соответственно можно сделать вывод, что ФИО4 на территории Российской Федерации находились на вполне законных оснований. 

ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу, просила удовлетворить, пояснила, что желает восстановиться и продолжить учебу, имеет денежные средства для оплаты штрафа.

Защитник Гайнетдинов Т.Ф. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить или заменить наказание на штраф, по доводам изложенным в жалобе. Пояснил, что ФИО4 добросовестно заблуждалась, желает восстановиться в институте. 

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Салават ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что ФИО4 аннулировали учебную визу. 

Начальник отделения по исполнению административного законодательства Отдела МВД Российской Федерации по г. Салават ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела гражданин Республики Туркменистана ФИО4 М, 00.00.0000 г.р. прибыла на территорию Российской Федерации 00.00.0000 по приглашению ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» по многократной учебной визе, состояла на миграционном учете по адресу: (адрес)

00.00.0000. в ОВМ ОМВД России по г.Салавату поступило уведомление об отчислении ФИО4 из ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» с 00.00.0000.

Решением ... от 00.00.0000. начальника ОВМ ОМВД по г.Салавату ФИО4 сокращен срок пребывания на территории РФ, уведомление №... получено 00.00.0000. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 00.00.0000 года в 16 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, при проверке документов выявлен гражданин Республики Туркменистана ФИО4, 00.00.0000 года рождения, которая въехав на территорию Российской Федерации с целью учебы, была отчислена из учебного заведения, 00.00.0000. получив уведомление о сокращении срока пребывания (до 00.00.0000 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением судьи заместителя начальника Отдела МВД России по г.Салавату от 00.00.0000 года.

Образовательная или научная организация, в которой обучается иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором, третьем или пятом настоящего пункта, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения данного иностранного гражданина в этой образовательной или научной организации в течение трех рабочих дней со дня издания распорядительного акта о предоставлении ему академического отпуска или его отчислении (абз. 9 пункта 7 статьи 5 названного закона).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 указанного закона).

Согласно пункту 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, помимо случаев, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ (пункт 26.3 Порядка).

Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка (пункта 27 Порядка). 

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000 года докладной сотрудника Отдела МВД России по городу Салавату ФИО5, копией паспорта, миграционной картой, досье в отношении ФИО4, решением о сокращении срока временного пребывания ... от 00.00.0000, уведомлением о сокращении срока ... от 00.00.0000., приказом об отчислении, уведомлением ФГБОУ ВО «УГНТУ», и другими материалами дела. 

Таким образом, действия ФИО4 обоснованно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве основного вида наказания наряду с административным штрафом.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника при назначении ФИО4 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновного, а также иные обстоятельства.

Назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, принимая во внимание, что заявления о восстановлении в учебе ФИО4 не направлялось в учебное заедание, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для вывода о чрезмерности назначенного административного выдворения за пределы РФ и о его несоразмерности целям административного наказания не имеется. Совокупность обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует. Оснований для применения положений Указа Президента Российской Федерации N 1126 от 30 декабря 2024 года не имеется.

Ссылка в жалобе на наличие добросовестного заблуждения ввиду действий злоумышленников не может быть принята во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для исключения административного выдворения из наказания, назначенного ФИО4 в соответствии с требованиями КоАП РФ, как лицу, совершившему на территории Российской Федерации нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к установленному в стране пребывания правопорядку, принимая во внимание, что уведомление о сокращении срока пребывания на территории РФ в котором указывалась причина сокращения срока – в связи с отчислением из учебного заведения получено 00.00.0000 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения (отделение по работе с личным составом) Отдела МВД России по г. Салават подполковника полиции ФИО3 от 00.00.0000 о привлечении ФИО4 ФИО12 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО4 ФИО11 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Л.М.Халилова 

Верно. Судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)