РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино, Челябинской области (далее - УПФР г. Коркино) об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. 9 июля 2018 года он обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коркино по вопросу о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 18 октября 2018 года, рассмотрев представленные документы для назначения ему страховой пенсии по старости, комиссия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Коркино вынесла решение, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, необходимый для назначения страховой пенсии по старости и он не имеет право на назначение пенсии. Считает, что не все периоды включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. В трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны более 10 лет работы в качестве каменщика на различных предприятиях. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков комплексной бригады и эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит в уточнённом иске: решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коркино об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 18.10.2018 года признать незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коркино Челябинской области включить в стаж соответствующих видах работ, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №40-ФЗ от 28.12.2013 года, следующие периоды работы: с 17.05.1989г. по 04.03.1996г. в качестве каменщика в кооперативе «Уралстройреконструкция»; с 06.05.2002г. по 23.12.2002г. в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков комплексной бригады в ООО «Строительная компания Массив»; с 01.06.2004г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика специализированной бригады каменщиков комплексной бригады в ООО «Массив-Строймонтаж»; с 29.07.2008 г. по 05.09.2008 г. в качестве каменщика специализированной бригады каменщиков комплексной бригады в ООО «Массив-Монтаж»; с 27.07.2010г. по 31.12.2012 г. в качестве каменщика специализированной бригады каменщиков комплексной бригады в ООО «Строительно-монтажное управление 3»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Коркино Челябинской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года со дня подачи документов, то есть с 9 июля 22018 года (т. 2 л.д.12-14).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала позицию УПФР г. Коркино, изложенную в отзыве на иск (л.д.164-166 т. 1).

Третьи лица ООО «Марс», ООО «Строй-Монтаж», ООО «СМУ 3» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представили (т.2 л.д.41,43,47).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие третьих лиц. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд иск ФИО1, нашёл обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ)? страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учётом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона на 2018 год - 13,8). Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется: 

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 1991),

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее - Список №2 от 1956).

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). 

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991- взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачёту в стаж на соответствующих видах работ, перечисленных в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определённого вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами. При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками. 

Подразделом А «рабочие» раздела 27 «Строительство, реконструкция..» Списка №2 от 1991 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680). Подразделом Б «Руководители и специалисты» раздела 27 «Строительство, реконструкция..» Списка №2 от 1991 предусмотрены «Мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419). В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

Статья 14 Закона № 400-ФЗ определяет правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа. Согласно ч.1 данной статьи при подсчёте страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ). Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015). В соответствии с п.43 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н). Пунктом 3 Порядка №258н определено, что период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

В соответствии с п.13 Порядка №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта. 

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 1997 года, следовательно, начиная с этой даты периоды его работы, могут быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В суде достоверно установлено: ФИО1 в период с 06.05.2002 года по 23.12.2002 года работал в ООО «Строительная компания Массив» в должности каменщикав специализированной бригаде каменщиков комплексной бригады; с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года он работал в ООО «Массив-Строймонтаж» в должности каменщикав специализированной бригаде каменщиков комплексной бригады.

Работа истца в указанных двух организациях, и именно работа его в должности каменщикав специализированной бригаде каменщиков комплексной бригады, нашла своё подтверждение доказательствами, представленными истцом, а именно: справкой НОМЕР от 21 декабря 2009 года, выданной ООО «Строймонтаж», справкой НОМЕР от 21 декабря 2009 г., выданной ООО «Строительная компания Массив» (л.д. 17, 18).

Представленные доказательства сомнений у суда не вызывают и они не были опровергнуты стороной ответчика. Поэтому судом принимаются, как достоверными доказательствами. Однако ответчиком при вынесении оспариваемого истцом решения, не были включены в специальный стаж истца. 

При таких обстоятельствах, в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 указанные два периоды его работы в организациях ООО «Строительная компания Массив», ООО «Массив-Строймонтаж» подлежат включению. 

В остальной части требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периодов работы, являются необоснованными:

- с 17.05.1989г. по 04.03.1996г. в качестве каменщика в кооперативе «Уралстройреконструкция», не подтверждена полная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в кооперативе «Уралстройреконструкция». Согласно ответу от 16.08.2018г. № С-21445 документы Кооператива «Уралстройреконструкция» в ГУ «Объединённый государственный архив Челябинской области» не поступали, сведения о стаже подтвердить не представляется возможным; 

- с 29.07.2008г. по 05.09.2008г., с 27.07.2010г. по 31.12.2012г. в качестве каменщика, при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учёта страхователи ООО «Массив-Монтаж», ООО «Строительное монтажное управление 3» не включили данные периоды в стаж на соответствующих видах работ, в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует соответствующий код льготы.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 17 мая 1989 г. по 4 марта 1996 г. в связи с чем, при разрешении возникшего спора подлежат применению списки, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

При этом, в списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 г., не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определённых видах производств).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 1 января 1992 г..

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФР в г. Коркино Челябинской области N НОМЕР от 18 октября 2018 г. в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не включены периоды работы в должности каменщика в вышеуказанных организациях в связи с отсутствием сведений, подтверждающих работу в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков.

Действительно, как следует из трудовой книжки истца, в оспариваемые периоды времени ФИО1 работал в должности каменщика пятого разряда.

Согласно копиям архивных справок истец работал в должности каменщика пятого разряда.

Вместе с тем, как указано ранее, периоды работы в должности каменщика до 31 декабря 1991 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку списком, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, то есть на определённых видах производств.

Должность каменщика данным списком не поименована.

Оспариваемые истцом периоды работы после 1 января 1992 г. в организациях Кооператив «Уралстройреконструкция», ООО «Массив-Монтаж», ООО «Строительно-монтажное управление № 3», не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должности, поименованной списком, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 таких, как справки, уточняющие льготный характер работы, подтверждающие постоянную занятость не менее 80% рабочего времени.

Более того, необходимо отметить, что должность истца в трудовой книжке поименована как каменщик, в то время как юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды работы в организациях Кооператив «Уралстройреконструкция», ООО «Массив-Монтаж», ООО «Строительно-монтажное управление № 3» в должности каменщика, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности поименованной списками, в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Допрошенные в суде свидетели В.В.И., В.Л.М., П.О.А., также не подтвердили, что ФИО1 работал в должности каменщика в специализированной бригаде каменщиков в указанных организациях.

Рассмотрев трудовую книжку, архивные справки, архивные выписки из приказов, копию личной карточки, комиссия ответчика установила, что страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 1 месяц 20 дней, однако, стаж, дающий право на назначение страховой пенсии составляет 9 лет 7 месяцев 8 дней. При включении судом в специальный стаж периодов работы, установленных настоящим решением в организациях ООО «Строительная компания Массив», ООО «Массив-Строймонтаж» составляет: 7 месяцев 19 дней + 7 месяцев =1 год 2 месяца 18 дней. А всего специальный стаж истца составил: 10 лет 9 месяцев 26 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по указанному истцом основанию. 

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. Следует обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 06.05.2002 года по 23.12.2002 года в должности каменщика в ООО «Строительная компания Массив»; с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года в должности каменщика в ООО «Массив-Строймонтаж». В удовлетворении остальной части иска ФИО1 следует отказать, как заявленного необоснованно. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

-с 06.05.2002 года по 23.12.2002 года в должности каменщика в ООО «Строительная компания Массив»;

-с 01.06.2004 года по 31.12.2004 года в должности каменщика в ООО «Массив-Строймонтаж».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд.

Председательствующий: С.Н. Юркина