Дело № 2-68/2025

УИД 29RS0011-01-2024-001156-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца ФИО1, посредством видеоконференц-связи представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ответчик, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением N 121528/24 от 25.10.2024 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда, установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности сестры-хозяйки с *** по причине отсутствия занятости на работе с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Полагая данный отказ неправомерным, просила суд признать незаконным решение Отделения от 25.10.2024 № 121528/24, обязать его включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда указанные выше периоды и назначить льготную пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила доводы указанные ей в исковом заявлении, дополнив, что сотруднику этого же учреждения ФИО6, работавшей в этой же должности до истицы, пенсия была назначена в связи с тяжёлыми условиями труда. 

Представитель ответчика в судебном заседании посредством видеоконференц-связи исковые требования не признал, подтвердив доводы изложенные ею ранее в представленном письменном отзыве, где ссылаясь на нормы: Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее по тексту – Закон №400-ФЗ); Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), Закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ); Закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту – Правила № 516) указала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Истец в обоснование несогласия с решением Отделения указала в исковом заявлении, что в период с 17.11.2006 по 31.12.2012 она проработала в Государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» в должности «Сестра-хозяйка» структурного подразделения «Младший медицинский персонал», занимаясь оказанием противотуберкулезной помощи, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ профессия истца относится к вредным, полагается льготная пенсия.

Между тем, основания для возложения на Отделение обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периода с *** отсутствуют, равно как для признания незаконным решения Отделения от 25.10.2024 № 121528/24.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Дополнительное снижение возраста для некоторых категорий лиц предусмотрено ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, так лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2024 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 28,2.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31 -У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых поименована должность "сестра-хозяйка".

Указаны также виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

28.06.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, достигнув возраста 48 лет 7 месяцев.

Стаж истца на дату обращения (28.06.2024) был установлен в следующем количестве:

- страховой стаж в календарном исчислении - 31 год 1 месяц 23 дня,

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и на уменьшение возраста в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ - 27 лет 9 месяцев 24 дня,

- стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, - отсутствует.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более требуемой 28,2.

Решением Отделения от 25.10.2024 № 121528/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) - 5 лет.

Спорные периоды работы истца в особых условиях труда с указанием кода соответствующего п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и должности по Списку № 2 (2260000а) выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страхователем Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» не подтверждены.

Начиная с 01.01.2013 работу истца по Списку № 2 в сведениях, представленных страхователем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтверждал. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за периоды работы с 01.01.2013 код особых условий труда не содержится.

Одновременно страхователем была представлена справка, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 01.07.2024 № 296, согласно которой страхователем указано, что ФИО1 полный рабочий день на полную ставку работает с 17.11.2006 (приказ № 103к от 15.11.2006) по настоящее время в должности сестры-хозяйки в особых условиях, что предусмотрено Списком № 2, позицией 2260000а.

Отделением проведена проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006-2023 г.г., по результатам которой составлен Акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 11.10.2024 № 3/24.

В результате проверки установлено, что документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня с 17.11.2006 по 31.12.2023 в должности сестры-хозяйки, занятой на обслуживании больных в туберкулезных учреждениях.

Справка, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 01.07.2024 № 296 признана недостоверной.

Отделением страхователю неоднократно направлялись уведомления о необходимости представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета относительно ФИО1 согласно акту от 11.10.2024 № 3/24 (28.10.2024, 02.12.2024, 15.01.2025).

Сведения работодателем не откорректированы.

В соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета корректировку сведений относительно ФИО1 может произвести только действующий страхователь.

18.11.2024 работодателем представлены возражения на акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в которых указано, что "сестра-хозяйка относится к младшему медицинскому персоналу и в ее должностные обязанности входит в том числе обеспечение пациентов предметами гигиены, моющими средствами, чистым постельным бельем, мягким и жестким инвентарем, прием и выдача белья и прочего мягкого и жесткого инвентаря в отделение, сдача детских постельных принадлежностей в камерную дезинфекцию, т.е. ФИО1 свою работу в должности сестры-хозяйки выполняла в условиях контакта с пациентами - детьми в туберкулезном учреждении, что письмом Минздрава РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 отнесено к непосредственному обслуживанию больных".

Возражения являются несостоятельными, так как согласно вышеуказанному письму под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Должностными инструкциями по должности «сестра-хозяйка» виды деятельности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, не предусмотрены.

Постоянное выполнение истцом работы в условиях контакта медицинского работника и пациента не подтверждается.

Кроме того, в период с 17.11.2006 по 31.12.2009 имело место совмещение работы истца по должности сестры-хозяйки с должностью швеи (приказы № 103-к от 15.11.2006, № 6 от 01.02.2008. Должность швеи не относится к должностям младшего медицинского персонала (с 2010 г. должность швеи не поименована в штатных расписаниях страхователя, доплата за совмещение в лицевых счетах не указана). В периоды с 21.08.2008 по 28.08.2008, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 16.07.2012 по 12.08.2012, с 06.09.2012 по 07.09.2012. с 13.11.2012 по 14.12.2012 истец переводилась на другую работу (приказы о переводе работника на другую работу № 127-к от 22.08.2008, № 172-к от 01.08.2011, № 133-к от 17.07.2012, № 184-к от 05.09.2012, № 239-к от 13.11.2012). Указанные обстоятельства исключают постоянную занятость истца по основной должности.

Отделение полагает, что документов, подтверждающих работу истца, соответствующую требованиям законодательства, для отнесения такой работы к стажу работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО "Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской" ФИО3 ранее в предварительном судебном заседании пояснила, что поддерживает исковые требования истца в полном объеме. В спорные периоды работа ФИО1 протекала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» (далее по тексту— учреждение).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» является лечебно - профилактическим учреждением, основной профиль - фтизиатрия (раздел клинической медицины, изучающей инфекционное и социально значимое заболевание — туберкулез). Туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза ( ч.1 ст.1 Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации).

Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, в разделе 1.5. «Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)» «предусмотрена должность сестры- хозяйки. Все предыдущие Номенклатуры (утвержденные Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 160, приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н), утратившие силу, также предусматривали должность сестры - хозяйки.

С 01.11.1999 в стаж включается работа, выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. на 1 ставку.

Согласно штатному расписанию государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Детский санаторий имени М.Н.Фаворской», в штате младшего медицинского персонала в спорные периоды числилась должность сестры-хозяйки.

На основании приказа 103-к от 15.11.2006 ФИО1 с 17.11.2006 переведена на должность сестры - хозяйки на 1,0 ставку (оклада). Факт полной занятости истицы на указанной работе подтверждается» записью № 8 в трудовой книжке серии № ***, копией приказа о переводе, личной карточкой работника формы Т-2, должностными инструкциями, выпиской из индивидуального лицевого счёта.

Заработная плата ФИО1 также выплачивалась за полный рабочий день (ставку) сестры-хозяйки. Работа во вредных условиях подтверждается повышенным размером её заработной платы, предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных и тяжёлых условиях труда в количестве 14к/дн. и 30 часовой сокращённой рабочей неделей, которые были закреплены в приложениях 4;10 к коллективному договору 2004г., приложениях 3;4 к коллективному договору 2008г.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д., санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, - являются примерными, но не являются исчерпывающим.

По факту, ФИО1 имеет постоянный и непосредственный контакт с больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды через воздух, руки, постельные принадлежности, наружные покровы тела, что сопряжено с угрозой заражения микобактериями туберкулеза, поэтому имеются основания для включения спорных периодов её работы в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV позицией 2260000а Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда.

Работодателем факт работы ФИО1 в должности, предусмотренной Списком №2, подтверждён путём представления в пенсионный орган соответствующих сведений (кодов).

По данным сведений индивидуального (персонифицированного) учёта спорные периоды работы ФИО1 в должности сестры-хозяйки отражены в соответствии с разделом XXIV Списка N 2 позицией 2260000а производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда (в условиях, связанных с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза).

Проставление кода за особые условия труда свидетельствует о том, что работодатель сдавал отчётность в территориальный орган Пенсионного фонда за ФИО1, как на лицо, занятое на работе с тяжёлыми и вредными условиями труда и имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующему. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, изложено в разъяснении от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».

Согласно п. 5 указанного разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31 -У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, в разделе 1.5. «Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)» «предусмотрена должность сестры- хозяйки. Все предыдущие Номенклатуры (утвержденные Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 160, приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н), утратившие силу, также предусматривали должность сестры - хозяйки.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Закон № 27-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05 мая 1999 года. В соответствии с данными трудовой книжки истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 10.08.2006 принята на работу в ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» в должности уборщицы производственных помещений, 2 разряда ЕТС, приказом №75-к (как указано в записи №7). Согласно записи №8 от 17.11.2006 переведена сестрой-хозяйкой по 4 разряду ЕТС, приказ №103-к. Из записи №9, от 01.01.2012 следует, что ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» с 23.12.2011 переименован в ГБУЗ АО «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской». Из имеющейся записи следует, что истец работает в указанном учреждении по настоящее время. 

28.06.2024 ФИО1, обратилась с заявлением к Ответчику о назначении страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достигла возраста 48 лет 7 месяцев. Соответственно для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ на дату обращения истцу требовалось не менее 20 лет страхового стажа, не менее 15 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 5 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 28,2.

Решением ответчика N 121528/24 от 25.10.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) -5 лет.

При этом вышеуказанным решением, согласно документам, имеющимся в распоряжении Отделения, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, стаж истца на дату обращения (28.06.2024) был установлен в следующем количестве:

- страховой стаж в календарном исчислении - 31 год 1 месяц 23 дня,

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и на уменьшение возраста в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ - 27 лет 9 месяцев 24 дня,

- стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, - отсутствует.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более требуемой 28,2.

Как следует из решения N 121528/24 от 25.10.2024 ответчиком были не включены в стаж работы истицы по Списку № 2 периоды ее работы в санатории, о включении которых она просит суд, именно: ***

Из представленных по запросу суда ответчиком данных о стаже истца, учтенных при назначении пенсии следует, что при назначении пенсии истцу ответчиком не учтены периоды *** указанные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страхователем Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» (далее - страхователь, Санаторий), как неподтвержденных страхователем наличия особых условий труда. 

С чем истица и третье лицо не спорят и истец требований о включении этих периодов в стаж работы с тяжелыми условиями не просит включить.

В то же время страхователем (третьим лицом) была представлена справка, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 01.07.2024 № 296, согласно которой страхователем указано, что ФИО1 полный рабочий день на полную ставку работает с 17.11.2006 (приказ № 103к от 15.11.2006) по настоящее время в должности сестры-хозяйки в особых условиях, что предусмотрено Списком № 2, позицией 2260000а.

Ответчиком проводилась проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006-2023 г.г., по результатам которой составлен Акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 11.10.2024 № 3/24.

В результате проверки ответчиком было установлено, что документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течении полного рабочего дня с 17.11.2006 по 31.12.2023 в должности сестры-хозяйки, занятой на обслуживании больных в туберкулезных учреждениях.

Справка, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, от 01.07.2024 № 296 признана недостоверной.

По результатам проверки в отношении ФИО1 ответчиком выявлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета которые подлежат корректировке, в том числе, периоды, ранее указанные страхователем с кодом особых условий труда ***, подлежат отражению без указания кода особых условий труда.

Ответчиком третьему лицу (страхователю) неоднократно направлялись уведомления о необходимости представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета относительно ФИО1 согласно акту от 11.10.2024 № 3/24 (28.10.2024, 02.12.2024, 15.01.2025).

Сведения третьим лицом (работодателем) не были откорректированы, поскольку учреждение полагает, что работа истицы относиться к тяжелым условиям и потому за нее уплачены страховые взносы в повышенном размере и проставлен соответствующий код 27-2, 2260000А. 

В целях включения спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда истец обратилась с настоящим иском в суд. 

Действительно в спорные периоды работа ФИО1 протекала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской», что подтверждается записями в трудовой книжке, копией приказа о переводе, личной карточкой работника формы Т-2, должностными инструкциями, выпиской из индивидуального лицевого счёта.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» является лечебно - профилактическим учреждением, основной профиль - фтизиатрия (раздел клинической медицины, изучающей инфекционное и социально значимое заболевание — туберкулез). Туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза (ч.1 ст.1 Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации).

Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183н, в разделе 1.5. «Иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал)» «предусмотрена должность сестры-хозяйки. Все предыдущие Номенклатуры (утвержденные Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Приказом Минздрава России от 24.04.2003 N 160, приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н), утратившие силу, также предусматривали должность сестры - хозяйки.

С 01.11.1999 в стаж включается работа, выполняемая в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. на 1 ставку.

Согласно штатному расписанию государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Детский санаторий имени М.Н.Фаворской», в штате младшего медицинского персонала в спорные периоды числилась должность сестры-хозяйки.

Заработная плата ФИО1 выплачивалась за полный рабочий день (ставку) сестры-хозяйки. Работа во вредных условиях подтверждается повышенным размером её заработной платы, предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных и тяжёлых условиях труда в количестве 14 календарных дней и 30 часовой сокращённой рабочей неделей, которые закреплены в приложениях 4 и 10 (в этом приложении я ничего не нашла, но они ссылаются) к коллективному договору 2004 года, приложениях 3 (п.38), 4 (п.36) и 5 (п.16) к коллективному договору 2008 года.

Из должностных инструкций от 10.02.2005 и 01.04.2019 следует, что сестра - хозяйка относится к младшему медицинскому персоналу. В её должностные обязанности входит, в том числе: обеспечение пациентов предметами гигиены, моющими средствами, чистым постельным и нательным бельём, мягким и жёстким инвентарём; приём и выдача белья и прочего мягкого и жёсткого инвентаря в отделение. Сдача грязного детского белья в стирку. Сдача детских постельных принадлежностей в камерную дезинфекцию. То есть, ФИО1, свою работу в должности сестры-хозяйки выполняла в условиях контакта с пациентами - детьми в туберкулезном учреждении, отделениях, кабинетах, что письмом Минздрава РФ от 23.08.1993г № 05-16/30-16 отнесено к непосредственному обслуживанию больных. В указанном документе установлено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остаётся за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно Приказа № 6 от 10.02.2011 ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» в период с 19.11.2009 по 10.02.2011 в указанном учреждении проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Протоколом № 8-Б «Измерений и оценки труда при воздействии биологических факторов» установлено, что должность сестры-хозяйки код 18397 имеет контакт с «возбудителями других инфекционных заболеваний». 

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д., санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении, - являются примерными, но не являются исчерпывающим.

Суд соглашается с мнением третьего лица и истца о том что ФИО1 имеет постоянный и непосредственный контакт с больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды через воздух, руки, постельные принадлежности, наружные покровы тела, что сопряжено с угрозой заражения микобактериями туберкулеза, поэтому имеются основания для включения спорных периодов её работы в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV позицией 2260000а Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда.

При этом суд не соглашается с доводами ответчика о том, что совмещение работы истца по должности сестры-хозяйки с должностью швеи исключает постоянную занятость по основной должности. Согласно статье 60.2 ТК РФ совмещение - выполнение дополнительной работы у одного и того же работодателя в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. 

Как правильно указал в отзыве представитель третьего лица, совмещение профессий (должностей) - это не отдельная работа как при совместительстве и не перевод на другую работу, а дополнительная к основной работе обязанность. В соответствии со статьёй 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором, работнику производится доплата.

Кроме того, следует отметить, что в силу часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2, подтверждён работодателем путём представления в пенсионный орган соответствующих сведений (кодов).

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта спорные периоды работы ФИО1 в должности сестры-хозяйки отражены в соответствии с разделом XXIV Списка N 2 позицией 2260000а производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда (в условиях, связанных с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза).

Проставление кода за особые условия труда свидетельствует о том, что работодатель сдавал отчётность в территориальный орган Пенсионного фонда за ФИО1, как на лицо, занятое на работе с тяжёлыми и вредными условиями труда и имеющее право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт работы истца в тяжелых условиях подтверждается и тем обстоятельством, что в стаж работы с тяжёлыми условиями труда бывшего работника санатория – сестры-хозяйки ФИО4, работавшей непосредственно перед истицей в этой должности, ответчик включил периоды с 22.11.2006 по 29.02.2008 как стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Учитывая изложенное в страховой стаж истца, рассчитываемый для назначения ей пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит включить спорные периоды с ***

Таким образом, стаж работы истца на тяжелых работах составляет 5л. 7 мес. 13 дн. 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности всех требований истца.

Как указывалось выше страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку, истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости 28.06.2024, её требование о возложении обязанности на ответчика о назначении ей пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению именно с этой даты. 

Истец и ответчик на основании ст. 333.36 НК РФ являются освобожденными от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 (паспорт № ***) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу N 121528/24 от 25.10.2024 незаконным.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО1 пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июня 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы сестрой-хозяйкой в ГУЗ «Детский туберкулезный санаторий имени М.Н. Фаворской» с ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 марта 2025 года.

Судья С.В. Гарбуз