Дело № 2а-389/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Геновой О.В., 

при секретаре Федорове М.В., 

с участием прокурора Бунеева С.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-389/2019 по административному иску ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 18.05.2019, в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года и следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить выезд за пределы Ульяновской области без разрешения органов внутренних дел; обязательную явку 2 раза в месяц в соответствующий отдел внутренних дел ОМВД России г. Ульяновска.

Представитель административного истца ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно части 2 статьи 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу приведенных выше статей административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое было осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершило преступление при рецидиве преступлений, либо совершило умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, либо совершило два и более преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и при этом признанно в установленном законом порядке злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. 

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ............. УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Кассационным определением Ульяновского областного суда от 21.07.2010 приговор Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2010 оставлен без изменения.

Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.11.2012 представление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области о замене вида исправительного учреждения в отношении ФИО1 было удовлетворено. ФИО1 был переведен из колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года.

Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.10.2016 представление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области о замене вида исправительного учреждения в отношении ФИО1 было удовлетворено. ФИО1 был переведен из колонии строгого режима в тюрьму на срок 2 года 7 месяцев 5 дней.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку преступление, предусмотренное ............. УК РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к особо тяжким преступлениям, так как за его совершение предусмотрено наказание до 15 лет лишения свободы, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от 13.07.2011 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно: находясь в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления установленный порядок содержания под стражей нарушал, имел дисциплинарные взыскания в виде выговора и водворения в карцер. После вступления приговора в законную силу был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в учреждение ФКУ ИК-9 г. Ульяновска УФСИН России по Ульяновской области. Отбывая наказание в исправительной колонии, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с крайне отрицательной стороны: с первых дней встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со ст. 116 ч. 1 УИК РФ 13.07.2011 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия содержания, где продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания. Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.11.2012 был переведён из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на 3 года. По отбытии срока наказания в тюрьме был переведён обратно в ФКУ ИК-9, где продолжал нарушать установленный порядок отбывания наказания. Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.10.2016 был вторично переведён из исправительной колонии строгого режима в тюрьму до конца срока. За весь период отбывания наказания на осужденного неоднократно налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, перевода в ПКТ. Из совершенных нарушений правильных выводов для себя не делал, на проводимую воспитательную и профилактическую работу не реагировал. Свое поведение не осуждал и даже бравировал им. Состоял на профилактическом учете по категории: «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных». По прибытии в ФКУ Т-2 г. Ельца УФСИН России по Липецкой области установленный порядок отбывания наказания продолжает нарушать. В тюрьме наложено 11 взысканий. В настоящее время имеет 109 не снятых и не погашенных дисциплинарный взысканий. Трудоустроен сборщиком, сменное задание старается выполнять. К труду относится удовлетворительно. Поощрений не имеет. Содержится на строгом режиме. В беседах индивидуального характера общителен, эмоционален, хитер. В мероприятиях воспитательного характера не принимает участия. В общественной жизни отряда также не участвует. К психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации стремления не проявляет. Протоколом комиссии учреждения № 94 от 13.12.2016 поставлен на профилактический учёт как «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных». В коллективе поддерживает взаимоотношения с отрицательно настроенной частью осужденных. Вину в совершенном преступлении не признает, в содеянном не раскаивается. Социальные полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. По имеющимся исполнительным листам удержания производятся путем обязательных вычетов. Добровольно, досрочно погашать иски не стремится.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, учитывая, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска, поскольку указанные основания являются достаточными для установления в отношении осужденного административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из приговора Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2010 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: N... что также следует из его паспорта, куда он намеревается убыть по отбытии срока наказания, 

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности, отрицательной характеристики, признания злостным нарушителем установленного порядка, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы Ульяновской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО1, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы Ульяновской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Генова 

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2019 года.