Дело № 2-1405/2025

05RS0031-01-2025-000152-56

Решение

 

Именем Российской Федерации

«06» марта 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре - Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению СФР по РД о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании включить периоды работы в педагогический стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению СФР по РД о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании включить периоды работы в педагогический стаж.

В обоснование иска указывается на то, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Махачкалы о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении. В назначении досрочной пенсии было отказано, ссылаясь на то, что она работала в ГБОУ РД «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации им. Муртузалиевой У.М.» с 15.10.1994 в качестве психолога, а с 01.01.2009 работала в качестве педагога-психолога.

Возражений на исковое заявление не поступило.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Отделение СФР по РД, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. 

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 781).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центр образования лицей; в разделе "наименование должностей" указан воспитатель.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства N 781, в стаж работы засчитываются работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 установлены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, п. 9 которых предусмотрено, что работа в должностях педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

Из толкования приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности на соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности. Закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Решением УСФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 26.11.2024 за № 240000085359/130846/24 отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа – 25 лет педагогической деятельности.

Обращаясь с настоящим иском, истец считает вышеуказанное решение незаконным в связи с необоснованным исключением из специального стажа периода работы с 15.10.1994 по 01.01.2009. 

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 принята в Республиканское учебно-производственное объединение для детей сирот и инвалидов детства на должность психолога приказом № 691 от 15.10.1994.

Основанием для отказа пенсионным органом во включении в специальный стаж периода работы с 15.10.1994 по 01.01.2009 явилось то, что истец работала в должности «психолога», которая не предусмотрена списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца и материалов дела усматривается, что фактические выполняемые на тот период истцом функции, условий и характер деятельности работы в Республиканском учебно- производственном объединении для детей сирот и инвалидов, носили характер педагогических, хоть формально деятельность истца была обозначена как «психолог».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный стаж истицы подлежит зачету в педагогический. 

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 32 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган. 

Таким образом, суд считает, что ФИО1 имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной трудовой пенсии с учетом льготного стажа с момента подачи соответствующего заявления в УПФР, то есть с 24 января 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 26.11.2024 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1.

Обязать УСФР по РД включить в специальный педагогический стаж период работы ФИО1 в должности психолога в Республиканском учебно-производственном объединении спецшкол-интернатов для детей сирот и инвалидов детства с 15.10.1994 по 01.01.2009 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2024.

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2025 года. 

В мотивированном виде решение изготовлено 20 марта 2025 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Яшина