Дело № 12-2044/2017

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 года с.Б.Нагаткино 

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Мяльдзина С.Н., 

при секретаре Валеевой А.М., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 29 сентября 2017 года 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 29 сентября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за то в период с 18 по 22 августа 2017 года она ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних приемных детей К. В. и К., а именно находилась в состоянии алкогольного опьянения, вещи разбросаны.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении неё никто не составлял, подписывать протокол ей не предлагали. Кроме того, указание в постановлении о том, что в период с 18 по 22 августа 2017 года она находилась в состоянии алкогольного опьянения не соответствует действительности. Постановление не мотивировано, не содержит обстоятельств административного проступка, конкретных сведений о том, что она ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию детей, не имеется. Отрицательная характеристика ничем не подтверждена, поскольку ранее она не судима, ведет порядочный образ жизни. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. В обоснование ссылалась на обстоятельства в ней изложенные. Дополнила, что 22 августа 2017 года спиртного выпила чуть-чуть по предложению соседки П.О.Н., несмотря на это была трезвой. Считала, что протокол на неё был составлен не 22.08.2017, а позднее в отделении полиции, так как 22.08.2017 протокол ей никто не показывал. Объяснения о том, что она употребляет спиртные напитки она не давала, подписала это объяснение не прочитав. При рассмотрении протокола об административном правонарушении 29.09.2017 на заседании комиссии присутствовало 6 человек, тогда как в постановлении указано 11 человек. Пояснила, что обязанности по воспитанию детей исполняет надлежащим образом, дети были ухожены и обеспечены всем необходимым. Вещи были разбросаны в комнате после переодевания детей.

Защитник Разумов И.В. в судебном заседании доводы ФИО1 поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области С.О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности было принято членами комиссии единогласно, к моменту принятия решения все члены комиссии присутствовали. Ранее ФИО1 уже состояла на профилактическом учете в связи с употреблением спиртных напитков, на неё вновь поступали жалобы по поводу употребления спиртных напитков. О том, что протокол об административном правонарушении 22.08.2017 не составлялся ФИО1 на заседании комиссии 29.09.2017 не заявляла, высказывала несогласие только с фактом нахождения её в состоянии алкогольного опьянения. Пояснения давала в присутствии защитника Разумова И.В., последний этот факт также не отрицал. Сведения о том, что ФИО1 находилась в состоянии алкогольного опьянения в период с 18 по 22 августа 2017 года были взяты из протокола об административном правонарушении. Просила оставить постановление без изменения. 

Заслушав явившихся лиц, свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 18 по 22 августа 2017 года ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних приемных детей: К.К., *** года рождения, и К.В., *** года рождения, поскольку в указанный период находилась в состоянии алкогольного опьянения, вещи разбросаны. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017, от подписания которого ФИО1 отказалась; 

- объяснениями УУП ОМВД России по Цильнинскому району П.А.С. пояснившего, что протокол об административном правонарушении 22.08.2017 был составлен в квартире, где проживает ФИО1 по адресу: ***, в присутствии ФИО1 и начальника отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними МУ Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» Ульяновской области К.И.Ф., подписывать протокол ФИО1 отказалась. О том, что ФИО1 употребляла спиртные напитки в период с 18 по 22 августа 2017 года было установлено со слов её супруга С.Ю.В.;

- объяснениями Ф.Ф.,Р. от 31.08.2017, из которых следует, что ФИО1 22.08.2017 находилась у себя дома в легкой степени алкогольного опьянения, ноги были скованы цепями;

- объяснениями К.И.Ф. от 30.08.2017, из которых следует, что 22.08.2017 ФИО1 находилась дома в состоянии алкогольного опьянения, разговаривала с трудом, ноги были скованы наручниками, в доме беспорядок, вещи разбросаны;

- объяснениями ФИО1 от 23.08.2017, из которых следует, что 22.08.2017 вместе с соседкой П.О.Н. она употребляла спиртные напитки, на двоих выпили бутылку самогона емкостью 0,5 литра. Когда выпивает, то быстро пьянеет и становится неуправляемой;

- объяснениями С.А.Ю. от 23.08.2017, из которых следует, что её мать ФИО1 22.08.2017 находилась в состоянии алкогольного опьянения. Когда мать была трезвой, она уже не помнит. Мать пьет запоями, уходит из дома на неделю и больше, в это время воспитанием детей занимается её отец С.Ю.В.;

- объяснениями К.Е.В. от 23.08.2017, из которых следует, что 22.08.2017 она разговаривала с матерью ФИО1 по телефону и по её речи поняла, что последняя находится в состоянии опьянения. Мать часто выпивает и уходит из дома. Отчим (С.Ю.В.) рассказал ей, что 22.08.2017 мать опять напилась и решила уйти из дома.

- актами проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных К.В. и К.К., соблюдения опекуном их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от 24.08.2017, из которых усматривается, что ФИО1 находилась в квартире в состоянии сильного алкогольного опьянения, на ногах были надеты наручники, она поясняла, что муж её избил и надел на ноги наручники. На момент проведения проверки в квартире грязно, вещи разбросаны по всем комнатам, на кухне грязная посуда, кровати не убраны, унитаз грязный, в кладовой комнате куча грязной обуви разного сезона. ФИО2 на момент проверки несколько дней болен.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении 22.08.2017 не составлялся и сама она находилась трезвой, опровергаются вышеизложенными доказательствами, а потому судом не принимаются. 

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены комиссией по делам несовершеннолетних на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних приемных детей: К. К. и В.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и Семейного кодекса РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса, а административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления от 29.09.2017.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район от 29.09.2017 ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних приемных детей: К.К. и К.В. в период с 18 по 22 августа 2017 года, так как находилась в состоянии алкогольного опьянения, вещи разбросаны. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей по обучению и содержанию несовершеннолетних приемных детей, а также данных о том, что в период с 18 по 21 августа 2017 года она находилась в состоянии алкогольного опьянения, то есть ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию детей в указанный период. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 необоснованно вменено ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению и содержанию несовершеннолетних К. К. и В., а также ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей в период с 18 по 21 августа 2017 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район от 29.09.2017, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения из объема вмененного ФИО1 административного правонарушения указания на ненадлежащее исполнение ею обязанностей по обучению и содержанию несовершеннолетних К.К. и К.В., а также указание на ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей в период с 18 по 21 августа 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области *** от 29 сентября 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из объема вмененного ФИО1 административного правонарушения указание на ненадлежащее исполнение ею обязанностей по обучению и содержанию несовершеннолетних К.К. и К.В., а также указание на ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей в период с 18 по 21 августа 2017 года.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н.Мяльдзина