В окончательной форме изготовлено 10.11.2017 года

Дело №2-1350/2017 18 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Сергиенко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (государственное учреждение) о признании незаконным решения от 10.10.2016 года № 554853/2016, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 31.05.1988 по 29.07.1991 года, с 01.09.1993 по 19.09.1997 года, с 18.07.1978 по 17.10.1979 года, с 01.02.1982 по 04.05.1987 года, с 04.05.1987 по 13.05.1988 года, период действительной военной службы с 26.10.1979 по 13.11.1981 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, взыскать судебные расходы, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, в котором указал, что 27 июня 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако Решением Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 10 октября 2016 года №554853/16, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Указанным Решением ответчика периоды работы, дающие право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы: период работы с 31.05.1988 по 29.07.1991 в качестве газоэлектросварщика 3,4 разряда в Ленинградском производственном автотранспортном объединении междугородных перевозок №1 в филиале №3, так как первичными документами не подтвержден полный рабочий день в качестве электрогазосварщика ручной сварки в соответствии со Списком №2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756; период работы с 01.09.1993 по 15.09.1997 в качестве газоэлектросварщика в ОРЭММ в Производственном ремонтно-эксплуатационном объединении Фрунзенского района г. Ленинграда (с 10.08.1994 года переименовано в Государственное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие), так как первичными документами не подтвержден факт работы заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика ручной сварки в соответствии со Списком №2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19756. Истец указал, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден период работы ФИО1 с 01.01.1997 по 15.09.1997 года без указания кода особых условий труда, то есть работодателем специальный стаж не подтвержден: период действительной военной службы с 26 октября 1979 года по 13 ноября 1981 года; период работы с 18.07.1978 года по 17.10.1979 года в качестве арматурщика-электросварщика 4 разряда в УНР-58 треста квартальной застройки №105 Главленинградстроя, так как профессия «арматурщик-эл. сварщик» Списками льготных профессий не предусмотрена, не представлены первичные документы, подтверждающие специальный стаж; период работы с 01.02.1982 года по 04.05.1987 года в качестве арматурщика-электросварщика 4 разряда в УНР-58 треста квартальной застройки №105 Главленинградстроя, так как профессия «арматурщик-эл.сварщик» Списками льготных профессий не предусмотрена, не представлены первичные документы, подтверждающие специальный стаж; период работы с 04.05.1987 года по 13.05.1988 года в качестве электросварщика 3 разряда в УНР-58 треста квартальной застройки №105 Главленинградстроя, так как профессия «арматурщик-эл. сварщик» Списками льготных профессий не предусмотрена, не представлены первичные документы, подтверждающие специальный стаж. 

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 10.10.2016 года № 554853/2016, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 31.05.1988 по 29.07.1991 года, с 01.09.1993 по 19.09.1997 года, с 18.07.1978 по 17.10.1979 года, с 01.02.1982 по 04.05.1987 года, с 04.05.1987 по 13.05.1988 года, период действительной военной службы с 26.10.1979 по 13.11.1981 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, взыскать судебные расходы (л.д. 3-7). 

Представитель истца - ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала представленный ранее отзыв (л.д. 119-123). 

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 июня 2016 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. На основании решения Управления Пенсионного фонда от № 554853/16 от 10 октября 2016 года в назначении страховой пенсии отказано (л.д. 9-14). 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 (далее - Правила № 516 от 11.07.2002).

Согласно пункту 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Списком N 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: 

«электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756),

«электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

Списком N 2 от 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2 от 1956 года предусмотрены: «электросварщики и их подручные», «электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса».

Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам в письме от 14 апреля 1965 года № 1240-ИГ (опубликовано в официальном сборнике «Организация социального обеспечения. Пенсионное обеспечение», выпуск 23(6) за 1983 год Министерства социального обеспечения РСФСР) было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с 01.02.1982 принят в УНР- 58 треста 105 ГЛС арматурщиком-эл. сварщиком 4 раз. (Пр. № 12 от 25.01.82 г.) (л.д. 15-16). 

04.05.1987 года в связи с введением новых тарифных условий труда (ЕТКС, выпуск 2 1986 г.) установить 3 разр. эл. сварщика ручной сварки (пр. 39-К). 13.05.1988 года года истец уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (прик. № 18 от 13.05.88).

В подтверждение факта работы с тяжелыми условиями труда истцом представлена архивная справка № АХД/55/890 от 08.04.2016, выданная Обществом с ограниченной ответственностью Финансово-промышленной группой «РОССТРО» (л.д. 34-35).

Данной справкой подтвержден специальный стаж истца по Списку N 2 в Управлении Начальника Работ № 58 треста квартальной застройки № 105 Главленинградстроя в качестве электросварщика ручной сварки с 01.02.1982 по 13.05.1988 года полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов за период с 1982 по 1988 годы, личной карточки ф. Т-2, технологических карт монтажа по монтажу стальных и железобетонных конструкций, технических паспортов на оборудование: сварочный выпрямитель ВДМ 1201 многопостовой и сварочный агрегат АДД 305, проектно-сметной документации, Устава.

На основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам серия 78 №002410036 от 09.06.2004) деятельность ОАО «Строительный трест № 105» (ранее - Трест квартальной застройки № 105 Главленинградстроя) прекращена.

Правопреемником ОАО «Строительный трест № 105» является Общество с ограниченной ответственностью Финансово-промышленная группа «РОССТРО».

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Невском районе Санкт-Петербурга проведена проверка первичных документов, послуживших основанием выдачи справки № АХД/55/890 от 08.04.2016 (акт проверки № 04/619 от 06.06.2016 на л.д. 39-44), по результатам которой дано заключение: Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в УНР-58 треста 105 Главленинградстроя арматурщиком-электросварщиком 01.02.1982. С 04.05.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 2 1986) установлен 3 разряд электросварщика ручной сварки. Уволен 13.05.1988. Профессия электросварщик-арматурщик Списками льготных профессий не предусмотрена. Согласно справке от 08.04.2016 года №АХД/55/890 ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки, тогда как из представленных документов установить характер работы (ручная сварка) не представляется возможным. Рекомендовано: Следует отозвать справку от 08.04.2016 года №АХД/55/890 как необоснованно выданную. В случае предоставления дополнительных документов, из которых возможно установить характере работы и занятость в тяжелых условиях труда, возможно повторно рассмотреть вопрос о включении в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.02.1982 по 13.05.1988 (л.д. 43).

Как следует из ответа на запрос суда от 16.05.2017 года, ООО «РОССТРО» представило копии следующих документов ФИО1: личная карточка форма Т-2, приказы по личному составу (25 листов), лицевые счета за период 1978-1979, 1982-1987. При этом указано, что в делах ООО ФПГ «РОССТРО» отсутствуют следующие документы: приказы о приеме на работу и увольнении; приказы о предоставлении отпусков; табель учета использования рабочего времени; документы на сварочное оборудование; штатное расписание, так как вышеуказанные документы УНР-58 Треста квартальной застройки №105 в архив не передавались (Приложения к делу №1, №2). 

Согласно личной карточке ФИО1 с 01.02.1982 принят электросварщиком 4 разряда, 2 участок.

С 04.05.1987- электросварщик 4 разряда, 2 участок.

В приказах по основной деятельности за 1983-1988 годы ФИО1 значится эл. сварщиком 4 разряда, эл. св.

В приказе от 06.02.1985 № 17-к профессия ФИО1 указана «эл. сварщик- см. проф.-монтажник 4 разряда».

В приказе от 06.01.1986 № 3 ФИО1 значится как эл. сварщик 4 раз. - смеж. проф. монтажник жб/к.

Также в приказах указано, что в связи с производственной необходимостью откомандировать эл. сварщика 4 раз. ФИО1 с 16.08.83г. по 19.08.83г. и с 22.08.83г. по 30.08.83г. в трест 102. Оплата производится за счет треста 102, с доплатой по основному месту работы до среднего заработка (Приложение к делу №1).

Из вышеизложенного установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.02.1982 принят в УНР-58 треста 105 ГЛС арматурщиком-эл. сварщиком 4 раз., при этом приказы о приеме на работу, о переводе на другую должность не были представлены.

Профессия «арматурщик - эл. сварщик» Списками льготных профессий, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, не предусмотрена. Также в данных Списках отсутствует наименование профессии «эл. сварщик».

Принимая во внимание, что первичные документы, подтверждающие занятость ФИО1 в качестве электросварщика ручной сварки (без совмещения других профессий) не менее 80% рабочего времени не представлены, период с 01.02.1982 по 13.05.1988 не может быть включен в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 от 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» или Списком N 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19906.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В Список N 2 от 22.08.1956, Раздел XXXII "Общие профессии", включены профессии "электросварщик и его подручные", "газосварщик и его подручные". В ЕТКС рабочих сквозных (общих) профессий была предусмотрена профессия "Электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий из отраслевых выпусков ЕТКС, таких как "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Соответственно, в Список N 2 от 22.08.1956 профессия была включена с этим наименованием, но при этом Госкомтрудом СССР письмом 14.04.1965 г. N 1240-ИГ были даны разъяснения о том, что сварщики, занятые на машинах стыковой, контактной и точечной сварки, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. Такое право имеют только электросварщики ручной сварки.

Поэтому работа в качестве электросварщика в период работы до 1992, так же как и в периоды после 1992 года, может быть засчитана в стаж работы с тяжелыми условиями труда при условии подтверждения ручной электросварки.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что справка, выданная ФИО1 08.04.2016 года ООО «РОССТРО» № АХД/55/890, не может являться допустимым доказательством по делу, подтверждающая специальный стаж ФИО1 по Списку N 2. 

Также в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не могут быть включены следующие периоды:

- с 31.05.1988 по 29.07.1991 года - в качестве газоэлектросварщика 3, 4 разряда в Ленинградском производственном автотранспортном объединении междугородных перевозок № 1 в филиале № 3, так как не подтвержден факт работы истца полный рабочий день в качестве электрогазосварщика ручной сварки в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19756 (л.д. 60, 61-103);

- с 01.09.1993 по 15.09.1997 года - в качестве электросварщика в ОРЭММ в Производственном ремонтно-эксплуатационном объединении Фрунзенского района г. Ленинграда (с 10.08.1994 года переименовано в Государственное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие), так как документами, представленными в материалы дела не подтвержден факт работы истца полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки в соответствии со Списком N 2 от 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19906 (л.д. 131, 132-142).

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден период работы истца с 01.01.1997 по 15.09.1997 года без указания кода особых условий труда, то есть работодателем как специальный стаж истца не подтвержден.

Истец просит суд обязать ответчика включить период действительной военной службы с 26.10.1979 года по 13.11.1981 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по призыву с 26 октября 1979 года по 13 ноября 1981 года (л.д. 15, 17-18).

До прохождения военной службы в рядах Советской Армии истец работал с 18.07.1978 года по 17.10.1979 года арматурщиком эл. сварщиком 4 разр. в УНР-58 треста №105, после службы истец принят на работу с 01.02.1982 года арматурщиком эл. сварщиком 4 разр. в УНР-58 треста №105 (л.д. 15). 

Суд установил, что указанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, и период прохождения истцом военной службы по призыву с 26 октября 1979 года по 13 ноября 1981 года, не подлежит включению в указанный стаж. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: