УИД: 07RS0002-01-2018-001413-73 Дело № 68/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г. гор. Баксан

Баксанский Федеральный районный суд КБР в составе:

председательствующего Гергова А.М.

при секретаре судебного заседания Шаовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Баксанского района Карданова В.Т.,

представителя У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КБР и Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> об обязании провести рекультивацию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2, заинтересованным лицам: Местная администрация Баксанского муниципального района, Министерства природных ресурсов и экологии КБР в котором он просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>-1. 

<

адрес> КБАССР, проживающего в с.

<

адрес> «а», гражданина РФ, разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: КБР, с.

<

адрес> контур №-а-4 с кадастровым номером № площадью № кв.м. и контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Возложить на ответчика обязанность за счет собственных средств провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказом Минприроды России № и Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: КБР, с.

<

адрес> контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м. и контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. поддержал свои иск и доводы, изложенные в нем.

Представитель У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КБР и Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 просила суд удовлетворить иск прокурора.

Ответчик ФИО2 и представители Местной администрации 

<

адрес> КБР, Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики не явились в суд по неуважительной причине. О причинах не явки не сообщили и не просили рассмотреть дело без их участия. Дело рассматривается в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представител У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КБР и Республики Северная Осетия-Алания ФИО1, проверив представленные материалы дела суд находит иск обоснованным и подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Баксанским районным судом КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесен приговор в отношении ИП ФИО2 по ч.1 ст.171 УК РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что подсудимый ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, (ИНН №) и, осуществляя деятельность по производству изделий из бетона для использования в строительстве, действуя с прямым умыслом, направленным на осуществление незаконной предпринимательской деятельности по использованию недр с целью добычи вулканического пепла без соответствующей лицензии, когда такая лицензия в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» обязательна, разработал и произвел технологическую выемку общераспространенного полезного ископаемого – вулканического пепла в общем объеме № м3 при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) – Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается Ф. законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в Ф. государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии со ст.11 указанного Закона РФ предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Для достижения своего умысла ФИО2 заключил с местной администрацией Баксанского муниципального района договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: 

<

адрес>, контур № с кадастровым номером №, площадью № кв.м., и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: 

<

адрес>, контур №-а-4, с кадастровым номером № площадью № кв.м. В последующем, в период времени с сентября № года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на участке местности общей площадью № га., часть из которых общей площадью № га. расположена на территории арендованного им земельного участка контур № с кадастровым номером №, а остальная часть общей площадью № га. расположена к западу от указанного земельного участка, разработал и произвел технологическую выемку общераспространенного полезного ископаемого – вулканического пепла в общем объеме № м3, часть из которых он использовал для изготовления пеплоблоков в своем пеплоблочном цехе, расположенном в 

<

адрес> а часть продавал в сыпучем виде, причинив тем самым своими незаконными действиями с учетом стоимости одного м3 пепла в размере № рублей, имущественный ущерб Российской Федерации в сумме 20340000 рублей.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании с предъявленным обвинением согласился, признал вину.

Решением АС КБР от ДД.ММ.ГГГГ (дело № договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Местной администрацией Баксанского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 М. расторгнуты.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов (пункт 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Основные положения).

Рекультивация проходит в два этапа: технологический и биологический (пункт 4 Основных положений).

В нарушение вышеприведенных норм права, ИП ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не провело работы по биологической и технологической рекультивации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: КБР, с.

<

адрес> контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м. и контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м., а также не восстановило плодородие почв и своевременно не вовлекло земельные участки в оборот.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Ф. закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 11 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 2 статьи 3 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Таким образом, не проведение ответчиком мероприятий по рекультивации земель предназначенных для захоронения твердых бытовых отходов помимо экономических интересов муниципального образования нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду права законные интересы которых непосредственно обязаны защищать органы местного самоуправления и наносит вред окружающей среде.

Нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды нарушает права Баксанского муниципального района как арендодателя земельного участка и жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду, а также оказывает негативное воздействие на здоровье граждан.

Статьей 77 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 78 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно сведениям из ЕГРИП индивидуальный предприниматель Афашагов Хасанби М. О. № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН № ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (Причина: Индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из общего смысла данных норм следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с одним и тем же материальным правоотношением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О также разъяснено, что исходя из особенности правового статуса гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя, используется им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Следовательно, поскольку индивидуальный предприниматель фактически является гражданином, то утрата статуса предпринимателя не освобождает гражданина от обязанности отвечать всем принадлежащим ему имуществом по своим обязательствам, возникшим у физического лица в период ведения предпринимательской деятельности в статусе индивидуального предпринимателя.

Публичный интерес муниципального образования, а также неопределенного круга лиц состоит в обеспечении соблюдения принципов свободной конкуренции и равенства прав участников гражданско-правовых отношений и экономических интересов публично-правового образования, обеспечении интересов общества в правовой стабильности и определенности, недопустимости нарушения явно выраженных законодательных запретов и обхода закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес> гражданина РФ, разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: КБР, с.

<

адрес> контур №-а-4 с кадастровым номером № площадью № кв.м. и контур № с кадастровым номером №, площадью № кв.м.,

Возложить на ответчика обязанность за счет собственных средств провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказом Минприроды России № и Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения (сенокос), расположенного по адресу: 

<

адрес> контур № с кадастровым номером № площадью № кв.м. и контур № с кадастровым номером №, площадью № кв.м..

Обратить решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд.

.

.

Судья__________________________А.Гергов