Дело № 2-2054/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Катюхиной Д.А.

с участием истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании предоставить социальную выплату, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании предоставить социальную выплату, указав в обоснование, что ФИО3 находилась в зарегистрированном браке с ФИО6, в период брака, ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок. НА сегодняшний день брак расторгнут. В период брака была оформлена ипотека - кредитный договор ... от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России», согласно которому истце и ее бывший супруг являются созаемщиками, основным заемщиком является истец. Кредит в сумме 2 050 000 рублей под 12,4% годовых был взят для приобретения готового жилья, расположенного по адресу: ..., на срок 240 месяцев. На сегодняшний день ФИО3 находится в статусе молодой семьи, на иждивении малолетний ребенок, проживает вместе с ребенком по адресу регистрации. Указанное жилое помещение является единственным жильем. Истец полагает, что поскольку она находится в статусе «Молодая семья», то имеет законное право быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Истец обратилась с заявлением и необходимым пакетом документов к ответчику с требованием о включении в программу, однако, требования ФИО3 остались без удовлетворения, так как ответчик потребовал справку о признании истца и членов ее семьи нуждающимися. Полагает данные требования администрации Дзержинского района г. Новосибирска незаконными. Основная цель участия в программе – погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Поэтому ФИО3 полагает, что факт требования ответчиком справки о признании ее малоимущей и нуждающейся является необоснованным, так как программа направлена на государственную поддержку молодых семей, а не на факт признания семей малоимущими и нуждающимися. Истец просит обязать ответчика предоставить ФИО3 социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на частичное исполнение кредитных обязательств за счет средств государственного бюджета, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 17 300 рублей. 

Истец ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (далее Правила). 

Согласно пункту 1 Правил (в редакции от 20 мая 2017 года, действующей на момент обращения ФИО3 в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска) Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В силу подпункта «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Из пункта 6 Правил усматривается, что участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО6 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке (л.д. 15), который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 16). От брака ФИО6 и ФИО3 имеют сына ФИО5 ФИО2 (л.д. 14). 

В период брака, а именно, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ФИО3, ФИО6 был заключен кредитный договор ... для приобретения готового жилья в сумме 2 050 000 рублей, объект недвижимости расположен по адресу: ... (л.д. 17-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство строительства Новосибирской области, а также в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, Министерство социального развития Новосибирской области, уполномоченному по правам ребенка в Новосибирской области, врио губернатора Новосибирской области, отдел опеки и попечительства администрации Дзержинского района г. Новосибирска, Президенту Российской Федерации с заявлением о включении ФИО3 и членов ее семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (л.д. 36-37, 40-41, 43-44, 46-47, 49-54). 

В ответ на обращение ФИО3 администрацией Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение о том, что вопрос о признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы может быть рассмотрен администрацией района при предоставлении документа, подтверждающего нуждаемость семьи в жилом помещении на момент заключения кредитного договора в июне 2012 года (л.д. 42). 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Новосибирской области был дан ответ о том, что ФИО3 необходимо обратиться в администрацию по месту постоянного жительства, а также в управление по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска (л.д. 38). 

Министерством социального развития Новосибирской области обращение ФИО3 было направлено по принадлежности в министерство строительства Новосибирской области (л.д. 45). 

Согласно ответу уполномоченного по правам ребенка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 необходимо лично обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии семьи ФИО3 в списки участников программы (л.д. 48). 

Из пункта 19 Правил усматривается для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копия кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В силу пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил (пункт 23 Правил).

В нарушении указанных Правил при подаче заявления ФИО3 не представлен документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска в признании семьи ФИО3 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» правомерным, поскольку основанием для отказа послужило несоответствие семьи ФИО3 требованиям, предъявляемым к семьям для участия в программе и непредставление истцом в администрацию необходимых документов в полном объеме. 

Таким образом, в силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавших на момент обращения ФИО3 в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, у администрации Дзержинского района г. Новосибирска отсутствовали основания для признания семьи ФИО3 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании предоставить социальную выплату – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.