Дело № 12-377/2017 20 октября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Акционерного общества «ПЛТ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции по труду в Санкт-Петербурге ФИО1 №8-ПП/2017-2/283/677/29/6 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции по труду в Санкт-Петербурге ФИО1 №8-ПП/2017-2/283/677/29/6 от 21 апреля 2017 года АО «ПЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Генеральный директор АО «ПЛТ» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге документы на оборудование у АО «ПЛТ» не запрашивались, в связи, с чем невозможно было установить их наличие и отсутствие. Все необходимые документы у АО «ПЛТ» на момент проведения проверки и в настоящее время присутствуют. В АО «ПЛТ» отсутствуют станки для шерховки (зачистки) поврежденных мест и отсутствовали на момент проведения проверки, в связи с чем данное замечание незаконно и необосновано. Кроме того, АТС является товаром для АО «ПЛТ» и при продаже данного вида товара в обязательном порядке оснащается набором автомобилиста, в который входил в том числе буксировочный трос. Таким образом, в каждом АТС находящимся в месте хранения в АО «ПЛТ» имеется буксировочный трос. Проверка наличия данного троса в АТС Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге не производилась. Также, сушка одежды, спецобуви в АО «ПЛТ» не производится. У АО «ПЛТ» заключен договор на оказание услуг с соответствующей компанией для проведения чистки, сушки и при необходимости замены спецодежды и спецобуви. Кроме того, Государственной инспекцией труда города Санкт-Петербурга не учтено, что при входе в АО «ПЛТ» и производственные помещения присутствуют прорезиненные ковры и специальные решетки для очистки обуви от грязи. Данные ковровые покрытия меняются несколько раз в неделю в соответствие с договором на оказание услуг. В указанном в постановлении помещении АО «ПЛТ» не предусмотрена установка колесоотбойных устройств, поскольку данное помещение является ремонтной зоной и в нем, в соответствие с действующим законодательством, не предусматривается установка данных устройств. Данные устройства предусматриваются для осуществления парковки автомобилей в помещениях. Ввиду выше изложенного, так же необоснованно замечание Государственной инспекции труда по городу Санкт-Петербургу о том, что согласно п. 21 постановления «в помещения на территории для хранения АТС на видном месте не вывешен план расстановки АТС с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара», поскольку в помещении не производиться хранение АТС. Замечания, изложенные в п.22, п.23, п.24, п.26, п.29 Постановления не имеют отношения к нарушению законодательства о труде и об охране труда, поскольку являются поднадзорными иным государственным органам (МЧС России) и в связи с этим вынесены с нарушением действующего законодательства. Также, в постановлении имеются замечания в рамках оборудования рабочих мест сотрудников (п.30, п.35, п.36, п.37), однако в АО «ПЛТ» произведена спецоценка рабочих мест в соответствие с которой рабочие места оборудованы в соответствие с действующим законодательством. Согласно п.33 Постановления «открытая площадка для хранения не обеспечена разметкой, определяющей места установки АТС и проезды». Указанная площадка находиться в аренде у АО «ПЛТ» и имеет покрытие в виде щебенки, которое не предусматривает нанесение разметки. Согласно п.34 Постановления «шины и провода защитного заземления (зануления) не окрашены в черный цвет». Данное замечание необоснованно, поскольку данное заземление находиться в специальном щитке управления и не должно быть в связи с этим окрашено, щиток закрыт и не проверялся Государственной инспекцией труда города Санкт-Петербурга. Государственной инспекцией труда города Санкт-Петербурга также указаны замечания относительно имеющихся в АО «ПЛТ» стеллажей и лестницы (п.23.п.24,п.26. п.27, п.38). Однако соответствующая документация у АО «ПЛТ» имеется и не запрашивалась Государственной инспекцией труда города Санкт-Петербурга. Иные замечания АО «ПЛТ» были устранены и не повлекли за собой угрозы охраняемым общественным отношениям, о чем свидетельствует в том числе отсутствие несчастных или каких-либо иных случаев, связанных с причинением вреда жизни и здоровью сотрудников в рамках исполнения ими должностных обязанностей. Таким образом, Государственной инспекцией труда города Санкт-Петербурга не произведена проверка должным образом и обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просил постановление отменить.

Законный представитель АО «ПЛТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Защитник АО «ПЛТ» ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала и пояснила, что при назначении наказания инспектором ГИТ в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств оказанное АО «ПЛТ» содействие инспектору ГИТ в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, выразившееся в предоставлении всех необходимых документов, а также исключении вредных последствий административного правонарушения путем заключения 21 апреля 2017 года, то есть еще до окончания проверки и получения обжалуемого постановления, договора № 55 со специализированной медицинской организацией 

<

данные изъяты> на оказание платных медицинских услуг, связанных с проведением психиатрического освидетельствования работников. АО «ПЛТ» 26 апреля 2017 года также были заключены договоры с 

<

данные изъяты> № на организацию профилактических медицинских осмотров работников и № 27/04.2017 на проведение ежедневных предрейсовых осмотров водителей транспортных средств. По результатам проведенных медицинских освидетельствований каких-либо заболеваний, препятствующих осуществлению трудовых функций, а также профессиональных заболеваний у работников АО «ПЛТ» не выявлено. Отягчающих обстоятельств административного правонарушения не установлено. Таким образом, выявленные нарушения полностью устранены, исключены их причины и условия, а также возможные последствия. АО «ПЛТ» относится к субъектам среднего предпринимательства и финансовое состояние компании с учетом налогов, размера ежемесячного фонда оплаты труда работников равного 

<

данные изъяты> рублей, вносов во внебюджетные фонды крайне негативно отразиться на платежеспособности Общества. АО «ПЛТ» совершило вменяемое правонарушение впервые. Данное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При вынесении постановления и назначении наказания инспектором по труду также не учтено существование исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, а именно, что нарушение совершено впервые, никакого реального вреда общественным отношениям не повлекло, в связи с чем, просила снизить размер назначенного наказания.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности АО «ПЛТ» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании АО «ПЛТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1, должностное лицо исходило из материалов административного дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при составлении акта по результатам плановой выездной проверки в отношении АО «ПЛТ», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт - Петербурга (по охране труда) ФИО4 были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: 

1) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных Б. - автослесарю, установленный «до износа», превышает 1 год, (выданы 24.11.2011 г.), (ст. 211, 212, 215, 221) Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»); 

2) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных Г. – электрику - диагносту, установленный «до износа», превышает 1 год, (выданы 24.11.2011 г.), (ст. 211, 212, 215, 221 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»);

3) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных Ф. – электрику - диагносту, установленный "до износа", превышает 1 год, (выданы 24.11.2011 г.), (ст. 211, 212, 215, 221 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-Ф3 «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»);

4) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных С. - автослесарю, установленный "до износа", превышает 1 год, (выданы 19.11.2013 г.), (ст. 211, 212, 215, 221 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

5) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных Б. - слесарю по установке дополнительного оборудования, установленный "до износа", превышает 1 год, (выданы 19.11.2013г.), (ст. 211, 212, 215, 221 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 нюня 2009г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

6) срок носки предусмотренных Типовыми нормами очков защитных, выданных Ф. - слесарю по установке дополнительного оборудования, установленный "до износа", превышает 1 год, (выданы 13.08.2014г.) (ст. 211, 212, 215, 221 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 27, приложения 1; п. 6 примечания Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;

7) не организован учет карточек выдачи средств индивидуальной защиты (на карточках отсутствуют порядковые номера) (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009г. N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приложение. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты п. 13; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении»);

8) работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей средств индивидуальной защиты (не в полном объёме указаны индивидуальные характеристики (размеры СИЗ), наименование типовых норм (основания выдачи СИЗ), а также СИЗ полагающиеся работникам указаны не в полном объеме), (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты”, Приложение. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты п. 13; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

9) в списке контингентов работников (АО «ПЛТ»), подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, вредные (опасные) производственные факторы указаны не в полном объеме, (ст. 211, 212, Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 19, 20 приложения №3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. №302н; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

10) проведенные предварительные медицинские осмотры в организации нелегитимны (для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, не представляло в медицинскую организацию имеющую соответствующую лицензию на данный вид работы - решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование) (ст. 211, 212, 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 9 Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

11) в организации машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы, в том числе иностранного производства, не имеют декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 212, 215 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»);

12) работодателем не разработаны технические условия и (или) методические указания по безопасности труда к рабочим местам при выполнении работ в положении стоя (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 1.3 ГОСТ 12.2.033-78 ССБТ «Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования», п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

13) работодателем не разработаны нормативно-технические документы, устанавливающие требования эргономики к рабочим местам работников при выполнении работ в положении сидя (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; Введение ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ. «Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования»); п. 2 Постановления от 27 декабря 2010г. N 1160 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

14) работодателем не обеспечена разработка документации и повсеместное размещение знаков безопасности, разметки, определяющих обозначение видов и мест опасности на производственных, общественных объектах и в иных местах исходя из условий обеспечения безопасности, (световозвращающие и фотолюминесцентные) (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 4.1, 4.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

15) станки для шероховки (зачистки) поврежденных мест не оборудованы местной вытяжной вентиляцией, (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г., № 197-Ф3 «Трудовой кодекс Российской Федерации»; 2.1.10.2. Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

16) места хранения АТС не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 автотранспортных средств (далее - АТС), (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 2.5.15 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

17) в здании обслуживания и ремонта автомобильного транспорта организации отсутствуют помещения для сушки спецодежды, спецобуви, оснащенные соответствующим оборудованием (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.6.7 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ PM-027-2003; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

18) у наружного входа в производственные и вспомогательные помещения не установлены устройства для очистки обуви от грязи, (ст. 211, 212, 223 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.1.8 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

19) полы производственных помещений не выполнены с уклоном в сторону лотков, (ст. 211, 212, 223 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.4.3 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

20) вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не предусмотрены колесоотбойные устройства (ст. 211, 212, 223 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.4.3 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

21) в помещениях, на территории для хранения АТС на видном месте не вывешен план расстановки АТС с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара (ст. 211,212, 223 Федерального закона от 30.12.2001г. К2197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.4.5 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

22) склад для смазочных материалов, красок, масел, растворителей и других легковоспламеняющихся материалов и жидкостей не обеспечен непосредственным выходом наружу (ст. 211, 212, 223 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.5.2 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

23) в складских зданиях, помещениях допускается размещение грузов вплотную к стенам здания и колоннам (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 113 п.п. 3 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 г. N 642н "Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов"; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

24) в складских помещениях разрывы между стеллажами и стенами здания и колоннами менее 1 метра (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.48 ПОТ Р О 14000-007-98 «Положение. Охрана труда при складировании материалов»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

25) в складских зданиях, помещениях не вывешены информационные таблички о лицах ответственных за охрану труда, а также производственные инструкции для работников (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-Ф3 «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.36 ПОТ Р О 14000-007-98 «Положение, Охрана труда при складировании материалов»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

26) стеллажи, расположенные в помещении склада, не имеют маркировки с указанием предельно допустимых нагрузок (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3,25 ПОТ Р О 14000-007-98 «Положение. Охрана труда при складировании материалов»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

27) в складских помещениях стеллажи не подвергаются периодическим испытаниям (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п, 6.1.25 ПОТ РМ-007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны т руда»);

28) в складском помещении здания с пребыванием людей без естественного проветривания, отсутствует приточная и вытяжная система с двумя приточными и двумя вытяжными вентиляторами каждый с расходом не менее 50 % требуемого воздухообмена (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 7.2.2 Строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п. 1.1, 1.2 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда ГОСТ 12.4.021-75* «ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

29) здания, помещения не обеспечены аварийным освещением, (ст. 211, 212, Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.7.2.11, 3.7.2.12 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014) «06 утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

30) помещения, технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС не имеют естественного проветривания и общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей удаление воздуха из верхней и нижней зон поровну (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 3.8.13 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

31) во всех помещениях для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС на видном месте на расстоянии 5-10 м от ворот или входных дверей не установлены термометры (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 3.8.17 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

32) территория организации своевременно не убирается от производственных отходов, негодных запасных частей (ст. 211, 212, Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п, 4.2.1 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

33) открытая площадка для хранения АТС не обеспечена разметкой, определяющей места установки АТС и проезды, (ст. 211, 212, Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-Ф3 «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 4.3.5 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

34) шины и провода защитного заземления (зануления) не окрашены в черный цвет (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 8.5 Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждений Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

35) рабочие столы (рабочие места с ПЭВМ) не в полном объёме размещены таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, а естественный свет падал слева (ст. 8, 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

36) конструкция рабочих стульев (кресел) не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяющей изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. (Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений), (ст. 8, 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», п. 9.6, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинами организации работы», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

37) сотрудники организации, выполняющие работу сидя не обеспечены подставками для ног регулируемыми по высоте с рифленой поверхностью (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п. 2.7 ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ. «Рабочее место при выполнении работ сияя. Общие эргономические требования»; п. 2 Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014г.) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»);

38) в эксплуатируемых, занимаемых помещениях организации, не произведены испытания ограждений (лестниц, балконов, наружных галерей террас и ограждения в других местах опасных перепадов высот) на восприятие нагрузок не менее 0,3 кН/м. (ст. 211, 212 Федерального закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»; п, 5.12 Строительные нормы и правила СНиП 31"06;2009 «Общественные здания и сооружения»; п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. От 30.07.2014) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»).

действия АО «ПЛТ» квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, с назначением административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей;

в соответствии со статьей 211 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда;

в соответствии со статьей 212 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

в соответствии со статьей 213 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры;

в соответствии со статьей 215 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия;

в соответствии со статьей 221 Федерального закона от 30.12.2001г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену;

в соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» срок носки предусмотренных настоящими Типовыми нормами очков защитных, установленный "до износа", не должен превышать 1 года;

в соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009г. N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ;

в соответствии с пунктом 3.6.7. Постановления от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» при гардеробных должны быть помещения для сушки спецодежды, спецобуви, оснащенные соответствующим оборудованием;

оценивая довод о том, что Государственной инспекцией по труду Санкт-Петербурга не произведена проверка должным образом, суд учитывает, что Инспекцией была проведена плановая выездная проверка на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки, такая проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 28 декабря 2008 года №294-ФЗ, в связи с чем находит такой довод несостоятельным;

иные доводы юридического лица опровергаются собранными по делу доказательствами в полном объеме, при этом, устранение нарушений после их выявления не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения;

действия АО «ПЛТ» должностным лицом правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает;

при этом, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

таким образом, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, учитывая, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в связи с чем постановление должностного лица в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции по труду в Санкт-Петербурге ФИО1 №8-ПП/2017-2/283/677/29/6 от 21 апреля 2017 года в соответствии с которым АО «ПЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив его размер до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Кабанова