Дело №12-21/2024 УИД №69RS0038-03-2023-008113-66 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

10 января 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери, ФИО3 привлечен к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО3 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ в Московский районный суд г.Твери, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении его к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить. 

В обосновании жалобы указано, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. Необходимым условием совершения административного правонарушения является нахождение автотранспортного средства непосредственно на зеленых насаждениях. Он проживает в этом доме более 23 лет и утверждает, что никаких зеленых насаждений на данной территории нет. Напротив, данная территория полностью залита бетоном, ранее использовалась, как детская площадка, но была разоборудована. Последние десятилетия на данной территории нет травы, кустарников, редко растут деревья. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения и само событие. Доказательств того, что его действиями совершено административное правонарушение заинтересованным органом не представлено, как не представлено доказательств наличия зеленых насаждений на территории, определяемой как место совершения правонарушения. Оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы. 

В судебном заседании заявитель ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что он является собственником транспортного средства Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион. Необходимым условием совершения административного правонарушения является нахождение автотранспортного средства непосредственно на зеленых насаждениях. Он проживает в этом доме более 23 лет и утверждает, что никаких зеленых насаждений на данной территории нет. Напротив, данная территория полностью залита бетоном, ранее использовалась, как детская площадка, но была разоборудована. Последние десятилетия на данной территории нет травы, кустарников, редко растут деревья. Также данный автомобиль эксплуатирует его супруга ФИО4 25 октября 2023 года именно она управляла транспортным средством Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион, который припарковала у д.26 по бульвару Гусева в г.Твери. 25 октября 2023 года в 14 часов 40 минут он транспортным средством Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион, не управлял, и автомобиль на территории с зелеными насаждениями (газоне) не парковал. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении его к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Административной комиссии г.Твери не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Административной комиссии г.Твери надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что ФИО3 является ее супругом. Ее супруг является собственником транспортного средства Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион. 25 октября 2023 года она управляла транспортным средством Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион. Она разместила транспортное средство Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион, у д.26 по бульвару Гусева в г.Твери. Зеленые насаждения на данном участке отсутствовали, данная территория полностью залита бетоном, ранее использовалась, как детская площадка, но была разоборудована. На данной территории нет травы, кустарников, редко растут деревья. 

Выслушав заявителя ФИО3, свидетеля ФИО1, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом. 

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с п.9 ст.35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Как следует из части 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с п.15, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года №368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее – Правила).

Данные Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п.2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 Правил, в целях реализации настоящих Правил используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Согласно абз. 4 п.6.9 Правил, на озелененных территориях общего пользования не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Как следует из абз.10 п.6.149 Правил, на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

В силу ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с п.1.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающий у судов при применении Особенной части КоАП РФ» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, определяющее значение для правильного рассмотрения данного дела имеет наличие или отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что, на момент фиксации правонарушения, заявитель является собственником (владельцем) транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Пояснения свидетеля ФИО1 согласуются с доводами жалобы ФИО3, с имеющимися в деле письменными доказательствами и сомнений в достоверности не вызывают. 

Как следует из представленного страхового полиса серия ХХХ № от 06 февраля 2023 года ФИО1 допущена вместе с ФИО3, ФИО2 к управлению транспортным средством Рено Логан, государственный регистрационный знак 

<

***> регион.

Таким образом, ФИО3 представлены доказательства, совокупность которых является достаточной для того чтобы сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 25 октября 2023 года в 14 часов 40 минут по адресу: 

<

...>, зафиксированного программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», автомобиль марки Рено Логан, государственный регистрационный знак № регион, находился во владении и пользовании ФИО1, в связи с чем, согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Таким образом, собственником транспортного средства с достаточной полнотой были представлены доказательства нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении ФИО3 к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, судья,

р е ш и л:

жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении №0321271323110988000007122 от 09 ноября 2023 года, вынесенное Административной комиссией города Твери о привлечении ФИО3 к административной ответственности по п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по данному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Ю.А. Орёл