Дело № 2-2544/2024 

УИД23RS0037-01-2024-003498-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 июля 2024г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: 

председательствующего Толстенко Н.С.,

с участиемпредставителя истца – старшего помощника прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г.,

при помощнике судьи Спириной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новороссийска, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия № 6 муниципального образования город Новороссийск об обязании издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет»,

установил:

Прокурор города Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению гимназия № 6 муниципального образования город Новороссийск об обязании издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет».

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремистской деятельности, а также национального проекта. «Образование» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Гимназия №6 муниципального образования город Новороссийск (далее - МАОУ Гимназия №6).Проведенной проверкой установлено, что МАОУ Гимназия №6 не в полном объеме соблюдены требования, указанного выше законодательства.В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки официального сайта образовательного учреждения - МАОУ Гимназия №, размещенного по адресу https://gimn6nvrsk.ru, установлено, что указанный сайт не в полной мере отвечает установленными требованиям.Так, в подразделе «Документы» отсутствовал Приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающего.

Отсутствие в МАОУ Гимназия №6 приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет» может привести к получению несовершеннолетними доступа к негативной информации и к нарушению прав обучающихся, так как дает предпосылки проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, экстремистских материалов, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики, возникают риски вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность и причинением информацией вреда их здоровью и физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

МАОУ Гимназия № не реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта «Образование», что приводит к невозможности реализовать установленные этим проектом показатели, что в последующем отражается на окончательном этапе его реализации - неисполнение заложенных Указом Президента Российской Федерации целей.Просит обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение гимназия №6 муниципального образования г. Новороссийск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную подготовить и издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», который разместить на официальном сайте образовательного учреждения.

В судебном заседаниипредставитель истца поддержала заявленные требования, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила его удовлетворить. 

Представительответчикав судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила копию приказа ответчика от 01.09.2022г. № 241-од «Об ограничении использования мобильных телефонов во время образовательного процесса», сведения о размещении 12.07.2024г. данного приказа на официальном сайте образовательного учреждения. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление подлежащимудовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействии экстремистской деятельности, а также национального проекта. «Образование» в МАОУ Гимназия №6 муниципального образования город Новороссийск. Проведенной проверкой установлено, что МАОУ Гимназия №6 не в полном объеме соблюдены требования, указанного выше законодательства.

В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЭ) в обязанностиобразовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечениембезопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

В силу подпунктов 15, 21 пункта 3 статьи 28 Закона № 273-03 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в том числе относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Информационная безопасность детей в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 4Э6-ФЗ) - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому,психическому, духовному, нравственному развитию.

С учетом вышеизложенного, образовательные организации в рамках своей работы должны обеспечивать информационную безопасность своих обучающихся, и принимать решения о технологиях и формах организации системы ограничения обучающихся к негативной информации.

В соответствии с пунктом «е» статьи 17 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Россией 13.07.1990, Государства - участники Конвенции поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) к одному из основных направлений деятельности по противодействию экстремистской деятельности относится принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ).

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) утвержден паспорт проекта «Образование».

В рамках федерального национального проекта «Образование» функционирует федеральный проект «Цифровая образовательная среда».

Одной задач данного проекта является обновление информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет») всехобразовательных организаций, реализующих основные и (или) дополнительные общеобразовательные программы.

В соответствии с п. 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденным приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее - Требования), для размещения информации на сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Документы».

Согласно п. 3.3 Требований специальный раздел должен включать в себя локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 №122-р утвержден План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства на период до 2027 года, в соответствии с которым, целью безопасности детей является обеспечение комплексной безопасности детей, соблюдение прав и законных интересов детей. Одной из задач указанного плана является создание безопасного информационного пространства для детей.

В силу п. 1 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 (далее - Положение), Министерство просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Согласно Методическим рекомендациям по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, являющихся приложением к письму Минпросвещения России от 07.06.2019 №04-474, в части организации системы ограничения обучающихся к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, образовательные организации самостоятельно определяют свою политику в отношении персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет».

Информация о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», оформляется в форме Приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающего.

Данный Приказ размещается на сайте образовательной организации в открытом доступе в разделе «Документы» в соответствии Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

В ходе проведенной 14.05.2024 проверки официального сайта образовательного учреждения - МАОУ Гимназия №6, размещенного по адресу https://gimn6nvrsk.ru, установлено, что указанный сайт не в полной мере отвечает установленными требованиям.

Так, в подразделе «Документы» отсутствовал Приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», с дальнейшим получением согласия родителей (законных представителей) обучающихся о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства при посещении образовательной организации либо предоставления администрации образовательной организации права на время учебного процесса забрать устройство(-а) обучающего.

Отсутствие в МАОУ Гимназия №6 приказа о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет» может привести к получению несовершеннолетними доступа к негативной информации и привести к нарушению прав обучающихся, так как дает предпосылки проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, экстремистских материалов, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики, возникают риски вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность и причинением информацией вреда их здоровью и физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Поскольку в МАОУ Гимназия №6 не реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные в рамках национального проекта «Образование», это приводит к невозможности реализовать установленныепроектом показатели, что в последующем отражается на окончательном этапе его реализации - неисполнение заложенных Указом Президента Российской Федерации целей.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения прокурора города Новороссийска с настоящим иском в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Судом исследованы представленные представителем ответчика копия приказа от 01.09.2022г. № 241-од «Об ограничении использования мобильных телефонов во время образовательного процесса», сведения о размещении 12.07.2024г. данного приказа на официальном сайте образовательного учреждения, поскольку предоставленный приказ не отвечает требованиям Методических рекомендаций по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети "Интернет", причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, изложенным в ПисьмеМинпросвещения России от 07.06.2019 N 04-474"О методических рекомендациях".

С учетом вышеизложенного, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора города Новороссийска, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение гимназия № 6 муниципального образования город Новороссийск подготовить и издать приказ о порядке использования на территории образовательной организации персональных устройств обучающихся, имеющих возможность выхода в сеть «Интернет», который разместить на официальном сайте образовательного учреждения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий Толстенко Н.С.