........а-189/2021

УИД-26RS0........-13

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н., 

при секретаре Оганесян А.В.,

с участием:

помощника прокурора ...... 

...... ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... к ФИО2 об установлении административного надзора, 

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного – ФИО2.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что ФИО2 осужден ......... Георгиевским городским судом ...... по статье 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании статьи 70, 71 ч.2 п. «в» УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору от ......... и к отбытию назначено 2 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кочубеевского районного суда ...... от ......... ФИО2 переведен в колонию-поселение. Ранее судим. Начало срока: .......... Конец срока: .......... Прибыл в ФКУ ИК-6 .......... Характеризуется отрицательно. 

В связи с тем, что ФИО2 осужден за преступление, совершенное при опасном рецидиве, он подпадает под действие Федерального закона ........ от 06.04.2011г., согласно п.2 ч.2 ст.3 которого, административный надзор устанавливается в отношении лица, которое осуждено за преступление, совершенное при опасном или особо опасном рецидиве.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, руководствуясь п.2 ст.3 и ст.6 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., просят установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет и одновременно установить следующие ограничения: являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по ......, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по .......

С учетом мнения прокурора, административного ответчика, руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик, осужденный ФИО2, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования признал частично. Суду пояснил, что ему известно о том, что административный надзор в отношении него должен быть в любом случае установлен. Однако, он не согласен с заявленными в иске ограничениями, которые будут препятствовать ему осуществлять в полной мере трудовую деятельность. На вопрос суда ФИО2 также пояснял, что до осуждения он постоянно проживал по месту регистрации в ...... и работал у ИП ФИО3 станочником в цеху по обработке овчины. Иногда бывали ночные смены. После освобождения намерен вернуться на прежнее место жительства и прежнее место работы, поскольку в устной беседе ИП ФИО3 заверил, что готов принять его на работу. Несмотря на то, что он работал в должности станочника, иногда возникала необходимость выезда за пределы ...... с целью доставления продукции в ...... и другие ...... края, в связи с чем, просил суд не устанавливать в отношении него административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Помощник прокурора ...... ФИО1 выступила с заключением об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора, одновременно указав, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные в иске ограничения каким-либо образом будут ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., ответчиком представлено не было, в связи с чем, заявленный в иске объем административных ограничений находит соразмерным и подлежащим установлению. 

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что приговором Георгиевского городского суда ...... от ......... ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ с удержанием 10 (десяти) процентов из его заработка в доход государства сроком на 10 (десять) месяцев.

Приговором Георгиевского городского суда ...... от ......... ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70, п.«в» ч.1 ст.71 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет 1 (одного) месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Кочубеевского районного суда ...... от ......... ФИО2, осужденный приговором Георгиевского городского суда ...... от ........., переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. 

Из представленной суду характеристики следует, что характеризуется осужденный ФИО2 отрицательно. 

В следственном изоляторе режим содержания не нарушал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 за нарушения установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался один раз, администрацией учреждения поощрялся четыре раза. ......... поставлен на профилактический учет как «лицо склонное к совершению суицида и членовредительству». ......... постановлением суда изменен вид режима со строгого на колонию-поселения. В ФКУ ИК-6 прибыл .......... За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания привлекался, имеет одно действующее взыскание в виде выговора. В общении с представителями администрации ИУ вежлив, корректен, выполняет ее законные требования. Правила пожарной безопасности не нарушает. По складу характера спокоен, уравновешен, стремления к лидерству среди осужденных не проявляет. В коллективе осужденных отряда поддерживает общение с различной категорией осужденных. К криминальной субкультуре относится отрицательно. Работами без оплаты труда, в соответствии со ст.106 УИК РФ, занимается, к выполнению заданий относится добросовестно, в контроле не нуждается. С ......... выведен на оплачиваемую работу на должность подсобного рабочего в учебно-производственный участок ........ЦТАО ФКУ ИК-6 УФСИН России по СК с повременной оплатой труда. Производственные задания выполняет полностью, в срок и с надлежащим качеством. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и учреждении, посещает регулярно, реагирует на них посредственно. В проводимых мероприятиях индивидуально-воспитательного характера имеет определенную точку зрения. Комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденными не оказывает должного влияния. Обучение в ФКПОУ ........ не проходит. Участия в физкультурно-спортивных и культурно-массовых мероприятиях принимает. Соблюдает правила личной гигиены. Внешне опрятен в быту аккуратен, форму одежды не нарушает, спальное место и прикроватную тумбочку всегда содержит в чистоте и порядке. Социально-полезные связи поддерживает путем предоставляемых телефонных переговоров. В рамках «Школы подготовки к освобождению», проводятся следующие мероприятия: анкетирование по социальным вопросам, разъяснен порядок пользования проездными документами при освобождении, на указанные мероприятия реагирует положительно. Вину в совершенном преступлении признает полностью, в содеянном раскаивается, осуждая свое прошлое. По приговору суда и по данным бухгалтерии исков и штрафов не имеет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, он относится к лицам указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК Российской Федерации и пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в период совершения ФИО2 преступления) преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, при выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО2, руководствуясь приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание содержащиеся в материалах дела сведения о регистрации и проживании ответчика в ...... края и отсутствие сведений подтверждающих наличие у него иного постоянного места жительства, учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённых им преступлений, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет со следующими ограничениями:

являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы Георгиевского городского округа ......, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной двукратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из данных о личности ФИО2, суд находит ее соразмерной и разумной.

Административным ответчиком совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, установление в отношении него ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности ФИО2, который, в том числе, ......... приговором Георгиевского городского суда ...... был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, суд находит необходимым и обоснованным. 

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком в обоснование своих возражений не было представлено суду каких-либо надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи.

Доводы, изложенные административным ответчиком в судебном заседании, суд находит голословными и несостоятельными, поскольку каких- либо гарантийных писем работодателя или иных надлежащих доказательств безусловно подтверждающих, что после освобождения ФИО2 будет трудоустроен на прежнем месте работы, где исполнение им своих служебных обязанностей будет обусловлено наличием ночных смен, а также необходимостью выезда за пределы административного района по месту жительства, в пределах которого также расположено и предполагаемое место работы, суду представлено не было.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2, а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, равно как к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у ФИО2 подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2, как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного – ФИО2, ......... года рождения, административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений:

являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы Георгиевского городского округа ......, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, ......... года рождения, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорному о необходимости явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить Администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... при освобождении по отбытию наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ от ......... № 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд .......

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........