Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Махкамовой Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 27.07.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии и о включении в страховой стаж определенных периодов ее педагогической деятельности. На дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, по мнению истца, у нее было 25 лет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при исчислении ее (ФИО1) специального стажа, не правомерно не зачла некоторые периоды ее работы.

ФИО1 просит суд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период учебы в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с 01.09.1989 г. по 02.09.1991 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998 г. по 11.07.1998 г., с 17.09.2001 г. по 28.09.2001 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 27.07.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФР (ГУ) г. Пензе (Железнодорожного района) от 05.10.2017 г. № 170000066026/380557/17 об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из ее специального стажа, дающего право на пенсию периода учебы в ПГПИ им. В.Г. Белинского с 01.09.1989 г. по 02.09.1991 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998 г. по 11.07.1998 г., с 17.09.2001 г. по 28.09.2001 г.;

обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж и назначить ей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. досрочную страховую пенсию с 27.07.2017 г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (Дата года рождения) 27.07.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 05.10.2017 г. № 170000066026/380557/17 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Из оспариваемого истцом решения следует, что комиссия не засчитала в специальный стаж ФИО1 периоды ее учебы с 01.09.1989г. по 02.09.1991г. (2 года 2 дня) – в Пензенском государственном педагогическом институте им В.Г. Белинского, так как обучению непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.09.1988 г. по 15.08.1989 г. она работала заведующей Дертевской начальной школой Колышлейского района Пензенской области. 

Из материалов дела следует, что с 01.09.1989 г. по 02.09.1991 г. истица проходила обучение в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, утвержденного Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94 (действовавшего до 9 декабря 2011 года), согласно которому учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Поскольку периоду обучения ФИО1 в Пензенском государственном педагогическом институте им В.Г. Белинского непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность (с 03.09.1991г. истица была принята на должность воспитателя детского сада совхоза «Пятилетка» Колышлейского района Пензенской области), которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в стаж педагогической работы.

Из материалов дела следует, что в указанный период работы ФИО1 имели место курсы повышения квалификации с 22.06.1998 г. по 11.07.1998 г. (20 дней) и с 17.09.2001 г. по 28.09.2001 г. (12 дней), на которые истица направлялась по распоряжению работодателя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации являются неотъемлемой и обязательной частью профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на 27.07.2017 г. специальный стаж истицы составил более требуемых 25 лет, в связи с чем требования истицы о понуждении ответчика к назначению пенсии с указанной даты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 05.10.2017 г. № 170000066026/380557/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, 

периода учебы в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с 01.09.1989 г. по 02.09.1991 г. (2 года 2 дня);

периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998г. по 11.07.1998г. (20 дней) и с 17.09.2001г. по 28.09.2001г. (12 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды ее работы:

период учебы в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с 01.09.1989 г. по 02.09.1991 г. (2 года 2 дня);

период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998г. по 11.07.1998г. (20 дней) и с 17.09.2001г. по 28.09.2001г. (12 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с 27.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2017 года.

Судья Ю.А. Андрианова