Дело №2а-201/2020 ДД.ММ.ГГГГ

УИД 69RS0032-01-2020-000094-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 17 июля 2020 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием системы ВКС), его представителя Лызлова Р.Н., действующего на основании удостоверения №967 и ордера 068225, доверенности от 02.07.2019,

представителя административных ответчиков – начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2, действующего на основании доверенностей от 05.09.2019, 04.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующего через своего представителя Лызлова Романа Николаевича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области), начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными и отмене решений должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 о наложении взысканий,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действуя через своего представителя Лызлова Р.Н., обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными и отмене решений должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 о наложении взысканий.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по ч.2 ст.282.2 УК РФ, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В период отбывания наказания администрацией исправительного учреждения он неоднократно необоснованно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания:

- 04 октября 2019 года было применено взыскание в виде устного выговора за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ, а именно: за использование не по назначению камерного оборудования (выполнял на нем физические упражнения);

- 06 октября 2019 года, 07 октября 2019 года, 08 октября 2019 года, 09 октября 2019 года, 10 октября 2019 года, 12 октября 2019 года, 13 октября 2019 года, 19 октября 2019 года, 20 октября 2019 года, 21 октября 2019 года, 22 октября 2019 года были применены взыскания в виде устных выговоров за нарушение режима ШИЗО/ПКТ, а именно: за отказ от уборки в прогулочном дворе;

- 17 октября 2019 года применено взыскание в виде устного выговора за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ, а именно: за невыполнение утренней зарядки;

- 01 сентября 2019 года применено взыскание в виде устного выговора за нарушение формы одежды, нахождение в камере ШИЗО/ПКТ без куртки х/б;

- 13 сентября 2019 года применено взыскание в виде устного выговора за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ, а именно: за использование не по назначению камерного оборудования (выполнял на нем физические упражнения);

- 17 сентября 2019 года применено взыскание в виде устного выговора за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ, а именно: за невыполнение утренней зарядки;

- 28 ноября 2019 года применено взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 1 месяц (сведения об основаниях наложения взыскания исправительной учреждение не представила).

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Обстоятельства совершения нарушения свидетельствуют о незаконности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе и помещении камерного типа, в том числе, в период применения к нему вышеуказанных обжалуемых взысканий в виде устных выговоров.

Так, 02.07.2019 ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании наложенных на него дисциплинарных взысканий в период с апреля по август 2019 года в виде водворения в ШИЗО (3 взыскания) и перевод в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев (1 взыскание).

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23 октября 2019 года заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 25 декабря 2019 года вышеуказанное решение отменено, дисциплинарные взыскания признаны судом незаконными и отменены. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Все оспариваемые решения совершены в период нахождения ФИО1 в помещении камерного типа, нахождение в котором признано судом незаконным, что напрямую влечет незаконность всех примененных в отношении ФИО1 в ПКТ взысканий, поскольку указанные взыскания непосредственно связаны с нахождением в ПКТ, о чем свидетельствуют как обстоятельства совершения нарушений, так и формулировки нарушений, за которые применены взыскания (нарушение режима в ШИЗО/ПКТ).

При этом нарушений в виде отказа от уборки прогулочного двора ШИЗО/ПКТ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №295 (далее ПВР ИУ), выделены в отдельную главу №14 «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах», в связи с чем взыскания за подобного рода нарушения налагаются исключительно за нарушения режима ШИЗО/ПКТ и не предусмотрены при нахождении осужденного в общих условиях отбывания наказания в исправительной колонии, что в случае незаконности нахождения в ПКТ само по себе должно повлечь и незаконность наложенных взысканий. 

Кроме того, согласно п.165, 166 ПВР ИУ уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы, доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора. ФИО1 за период с 06.10.2019 по 22.10.2019 (16 дней) был подвергнут 11-ти взысканиям за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ, а именно: за отказ от уборки в прогулочном дворе. То есть графиком были предусмотрены практически ежедневные уборки прогулочного двора со стороны осужденного ФИО1, что незаконно и свидетельствует об умышленных провокационных действиях сотрудников администрации ИК-4, направленных на наложение на истца новых взысканий, препятствующих, в том числе, смягчению условий отбывания наказания. При этом, ФИО1 пояснял, что в указанных случаях прогулочный дом ШИЗО/ПКТ не требовал уборки, поскольку был чист, что также свидетельствует о неправомерности действий администрации исправительного учреждения.

Помимо этого, согласно ч.4 ст.15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ст.56 Европейских пенитенциарных правил (Рекомендации Комитета министров Rес (2006)2 государствам-членам Совета Европы) четко указано, что дисциплинарные механизмы должны использоваться в последнюю очередь в качестве крайних мер. Там, где это возможно, администрация пенитенциарного учреждения должна использовать механизмы восстановительного правосудия и медиации для урегулирования споров с заключенными и между ними.

Административный истец полагает, что никто не препятствовал сотрудникам администрации урегулировать разногласия и разъяснить истцу правила его нахождения в помещении камерного типа, ограничившись беседами профилактического характера. Тем более, Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года №54-73-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (п.3 ст.14).

Сотрудники исправительной колонии, не разъясняя должным образом правила отбывания наказания, создали систему нарушений, провоцируя осужденного на новые нарушения Правил отбывания наказания. 

Пункт 57 Европейских пенитенциарных правил гласит, что только поведение, которое может представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима содержания или безопасности, может быть определено в качестве дисциплинарного нарушения.

Отказ от уборки прогулочного двора, нарушение формы одежды и выполнение физических упражнений в камере со всей очевидностью не относятся к числу нарушений, за которые необходимо налагать дисциплинарные взыскания, поскольку они не представляют угрозы для внутреннего распорядка или безопасности в камере ПКТ, в которой ФИО1 на протяжении длительного времени содержался один.

В судебном порядке просит признать незаконными и подлежащими отмене решения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 от 04.10.2019, 06.10.2019, 07.10.2019, 08.10.2019, 09.10.2019, 10.10.2019, 12.10.2019, 13.10.2019, 17.10.2019, 19.10.2019, 20.10.2019, 21.10.2019, 22.10.2019, 01.09.2019, 13.09.2019, 17.09.2019 об объявлении устных выговоров; от 28.11.2019 – о переводе в помещение камерного типа на 1 месяц.

В ходе судебного разбирательства административный истец, действуя через своего представителя, указывая о применении административным ответчиком иных взысканий, неоднократно в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнял административные исковые требования, в окончательной редакции просит суд признать незаконными и подлежащими отмене решения должностных лиц Федерального казенного учреждения «исправительная колония №4» УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 об объявлении устных выговоров от 05.09.2019 за нарушение формы одежды (начальник отряда ФИО6), от 15.09.2019 за использование камерного оборудования не по назначению в виде выполнения физических упражнений (начальник отряда ФИО6), от 19.09.2019 за невыполнение утренней физической зарядки (начальник отряда ФИО5), от 05.10.2019 за использование камерного оборудования не по назначению в виде выполнения физических упражнений (начальник отряда ФИО5), от 10.10.2019, 10.10.2019, 07.10.2019, 11.10.2019, 12.10.2019, 14.10.2019, 16.10.2019, 22.10.2019 за отказ от уборки согласно графика очередности (начальник отряда ФИО5), от 22.10.2019 (4 взыскания) за невыполнение утренней физической зарядки (начальник отряда ФИО5), взысканий в виде водворения в ШИЗО на 12 суток по постановлению начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Тверской области от 14.11.2019 за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ; водворения в помещение камерного типа на 01 месяц по постановлению начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Тверской области от 28.11.2019 года за отказ от уборки согласно графика очередности; выговора (письменного) по постановлению начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Тверской области от 27.12.2019 за отказ от работ по благоустройству ИУ; водворения в ШИЗО на 11 суток по постановлению начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Тверской области от 10.01.2020 за отказ от работ по благоустройству ИУ; устных выговоров от 11.01.2020 за нарушение распорядка дня, от 14.01.2020 за нарушение режима ШИЗО/ПКТ, от 14.01.2020 за нарушение распорядка дня, от 18.01.2020 за нарушение режима ШИЗО/ПКТ, от 31.01.2020 за отказ от работ по благоустройству ИУ, взыскания в виде выговора от 20.03.2020 за нарушение правил перемещения по исправительной колонии, выговора от 20.03.2020 за нарушение распорядка дня, взыскания в виде водворения в ШИЗО на 4 суток по постановлению начальника ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Тверской области от 20.03.2020 за отказ от выполнении работ по ст.106 УИК РФ; взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток по постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 10.04.2020 за отказ от выполнения работ по ст.106 УИК РФ, а также постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 10.04.2020 о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, за исключением обжалования решения от 20 марта 2020 года об объявлении ему устного выговора, поскольку взыскание не налагалось, передоверил дачу пояснений своему представителю.

Представитель административного истца – адвокат Лызлов Р.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, уменьшив их в части обжалования решения от 20 марта 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушение правил перемещения по территории ИУ, поскольку должностное лицо в данном случае ограничилось беседой, взыскание не налагалось. В обоснование привел доводы, указанные в иске. Дополнительно указал, что при применении мер взыскания в отношении ФИО1 не приняты во внимание обстоятельства, указанные в ст.117 УИК РФ, личность осужденного и его предыдущее поведение. Решения о водворении в ШИЗО на 12 суток от 14.11.2019 и 28.11.2019 о переводе в ПКТ сроком на 1 месяц приняты с учетом сведений, изложенных в рапортах начальника отряда ИУ ФИО5 от 12.11.2019 и 27.11.2019, из которых следует, что ранее ФИО1 допускал нарушения режима, признан злостным нарушителем режима содержания. Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для наложения указанных взысканий, изменились, поскольку все взыскания, наложенные на ФИО1 с апреля по октябрь 2019 года, в том числе постаноление от 14.05.2019 о признании его злостным нарушителем режима содержания, признаны незаконными и отменены апелляционным определением Тверского областного суда от 25.12.2019. Указанные взыскания непосредственно связаны с нахождением в ПКТ, о чем свидетельствуют как обстоятельства совершения нарушений, так и формулировки нарушений, за которые применены взыскания (нарушение режима ШИЗО/ПКТ). Взыскания за нарушения в виде отказа от уборки прогулочного двора ШИЗО/ПКТ налагаются исключительно за нарушения режима в ШИЗО/ПКТ и не предусмотрены при нахождении осужденного в общих условиях отбывания наказания в исправительной колонии, что в случае незаконности нахождения в ПКТ само по себе должно повлечь и незаконность наложенных взысканий. При признании ФИО1 злостным нарушителем (10.04.2020) не учтено надлежащим образом предыдущее поведение ФИО1 (взыскания наложенные ранее отменены, большая часть взысканий наложена в период нахождения истца в СИЗО-1 г.Брянска). Ни одно из нарушений не представляет угрозы для внутреннего распорядка и режима содержания в том смысле, который придает этому пункт 57 Европейских пенитенциарных правил. Полагает, что ФИО1 не был обязан проводить уборку прогулочных дворов во время прогулки, которая не была окончена. (п.166 ПВР). Внутренними документами ИУ прогулка предусмотрена с 12:40 до 15:40 часов в ПКТ, с 9:00 до 12:00 часов в ШИЗО. Должностные лица ИУ обязывали производить уборку до момента окончания прогулки, нарушая распорядок дня и право осужденного на прогулку, что подтверждается актами №№2020 от 06.10.2019 (отказ от уборки ПКТ в 14:35 часов), №2038 от 08.10.2019 (отказ от уборки в 15:37 часов), 2045 от 09.10.2019 (отказ от уборки в 14:40 часов), 2057 от 10.10.2019 (отказ от уборки в 14:10), 2077 от 12.10.2019 (отказ от уборки в 14:19), 2083 от 13.10.2019 (отказ от уборки в 14:00), 2120 от 19.10.2019 (отказ от уборки в 13:53), 2127 от 20.10.2019 (отказ от уборки в 14:28), 2252 от 10.11.2019 (отказ от уборки в 13:39), а также актом №97 от 18.01.2020 (отказ от уборки в ШИЗО в 10:07). При этом доказательств окончания прогулки ранее установленного распорядком дня времени сторона ответчика не представила. Кроме того, в указанные дни (согласно графику дежурств осужденных в камерах ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ и прогулочных дворах) ФИО1 должен был осуществлять дежурство в камерах ПКТ, а не прогулочных дворах. В период времени, не предусмотренный распорядком дня, у ФИО1 отсутствовала обязанность выполнять работы по благоустройству ИУ (постановление начальника ФКУ ИК-4 от 10.01.2020, согласно которому истец в 8:48 отказался от работ по ст.106 УИК РФ), поскольку согласно распорядку дня осужденных в период с 8:30 до 9:00 предусмотрена утрення проверка и осмотр внешнего вида. Актом №53 от 14.01.2020 не установлено событие нарушения (указано, что в 10:30 часов ФИО1 в камере ШИЗО спал на полу сидя), дата совершения нарушения не указана, в связи с чем не представляется возможным установить соответствие данного нарушения требованиям ст.117 УИК РФ о сроках наложения взыскания, соответственно, о законности наложенного взыскания. У ФИО1 отсутствовала обязанность направляться в составе отряда на обед в период времени, не предусмотренный распорядком дня осужденных (в соответствии с актом №572 от 18.03.2020 ФИО1 в 13:00 часов 18 марта 2020 года не прибыл в составе отряда №5 в столовую на обед, чем нарушил распорядок дня). Вместе с тем, согласно распорядку дня осужденных ИК-4 за 2020 год обед предусмотрен в период с 11:00 до 13:00 часов. Таким образом, время для прибытия на обед в момент соврешения нарушения (13:00 часов) уже было окончено, что свидетельствует об отсутствии нарушения. ФИО1 вообще не должен был соблюдать распорядок дня, с которым он не был ознакомлен. Согласно п.22 ПВР распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации. Каких-либо сведений, подтверждающих факт доведения до истца распорядка дня, не представлено. Полагает, что все наложенные взыскания являются местью должностных лиц на обращение ФИО1 в суд в июле 2019 года, по итогам рассмотрения дела ранее наложенные взыскания были отменены. Целью должностных лиц администрации ИК-4 являлось не исправление осужденного, а необходимость наложения на него взысканий с целью недопущения смягчения его наказания либо освобождения условно-досрочно.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 –ФИО2 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указав, что пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены ограничения прав и свобод человека и гражданина. Так, часть 6 статьи 11 УИК РФ предусматривает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влекут установленную законом ответственность. Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.9 УИК РФ исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ). В пункте 1 главы 1 ПВР ИУ определено, что правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ о хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Согласно пункту 3 главы 1 ПВР ИУ правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы: при применении мер взыкания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется объяснение (в случае отказа составляется соответствующий акт); взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий; выговор объявляется в устной и письменной форме, остальные взыскания – только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника ИУ или лица, его замещающего; перевод осужденных в ПКТ, а также водворение в ШИЗО производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники ИУ, лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. В силу части 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 ст.116 УИК РФ). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (чсть 4 ст.116 УИК РФ). По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись с выдержками из ПВР ИУ, а именно: о правах и обязанностях осужденных, что осужденным запрещается, о правоотношениях осужденных и работников ИУ, данная расписка находится в личном деле осужденного. До прибытия в ИУ осужденный ФИО1 допускал нарушения режима содержания в СИЗО-1 г.Брянска, за что 54 раза наказывался в дисциплинарном порядке, поощрений не имел; был поставлен на профилактический учет, как склонный к изучению, пропаганде, использованию либо распространению экстремистской идеологии, а также склонный к членовредительству, захвату заложников, нападению на сотрудников учреждения, совегшению побега из-под стражи, конвоя. За необнократные нарушения установленного порядка отбывания наказания к ФИО1 применялись меры взыскания (указанные в иске), предусмотренные ст.115 УИК РФ. Поскольку осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО (10.01.2020 ШИЗО – 11 суток, 20.03.2020 ШИЗО – 4 суток), постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 10.04.2020 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С постановлением ФИО1 ознакомлен под роспись 10.04.2020. На основании материалов и приведенных норм права все оспариваемые взыскания были применены в установленном законом порядке, с соблюдением ст.117 ИУК РФ. УИК РФ и ПВР ИУ не содержат указания на то, какие нарушения установленного порядка отбывания наказания являются существенными или несущественными при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики – ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, начальники отрядов ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании участия не приняли, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Участвующие в деле лица также извещены путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции России гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при условии установления судом совокупности таких обстоятельств, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Полагая свои права нарушенными, административный истец ФИО1, действуя через своего представителя, обратился в суд с настоящим иском о признании наложенных на него вышеуказанных взысканий незаконными и подлежащими отмене.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частями 2,3,6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 27.06.2019) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» в соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

Пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В силу п.29 главы 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Как усматривается из п.145 главы 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа сужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт (п.66 гл.24 ПВР ИУ).

Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора (п.166 гл.24 ПВР ИУ).

Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается, в том числе, использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь (п.168 гл.24 ПВР ИУ).

Согласно части 1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии со ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст.115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов вправе налагать выговор устно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, с 04 апреля 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области (по приговору Севского районного суда Брянской области от 04 декабря 2018 года за совершенное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 4 лет лишения свободы с содержанием в колонии общего режима).

За время отбытия наказания в ФКУ СИЗО-1 по Брянской области за период с 22.06.2018 по 04.04.2019 ФИО1 имел 54 взыскания за нарушение режима отбывания наказания в виде выговоров. Поощрений ФИО1 не имел.

По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись, в том числе, с положениями ПВР ИУ (о правах и обязанностях осужденных), что подтверждается распиской ФИО1, содержащейся в личном деле.

За период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, имеет взыскания: 

- решение от 05 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за использование камерного оборудования не по назначению (выполнял физические упражнения) (нарушение п.168 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 10 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 07 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 12 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 11 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 10 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 14 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 16 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (не делал утреннюю физическую зарядку) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (не делал утреннюю физическую зарядку) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (не делал утреннюю физическую зарядку) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО, ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 05 сентября 2019 года начальника отряда ФИО6 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение формы одежды (без куртки х/б) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 15 сентября 2019 года начальника отряда ФИО6 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за использование оборудования не по назначению (выполнял физические упражнения) (нарушение п.168 гл.24 ПВР ИУ);

- решение от 19 сентября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (не делал утреннюю физическую зарядку) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 28 ноября 2019 года о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 1 месяц за нарушение режима отбывания наказания (отказался произвести уборку в помещении ночного пребывания) (нарушение п.145 гл.22 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14 ноября 2019 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 12 суток за нарушение режима отбывания наказания отказался выполнить уборку в прогулочном дворике) (нарушение п.п. 165,166 гл.24 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 января 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 11 суток за нарушение режима отбывания наказания (отказался согласно графику без оплату труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 11 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (спал в неотведенное для сна время) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 14 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (спал в неотведенное для сна время) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 14 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (спал в неотведенное для сна время) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 18 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ от уборки в прогулочном дворе согласно графику очередности уборок в камерах ШИЗО/ПКТ, прогулочных двориках (нарушение п.165, п.166 гл.24 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 20 марта 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 4 суток за нарушение режима отбывания наказания (отказался согласно графику без оплату труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 апреля 2020 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 10 апреля 2020 года.

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 27 декабря 2019 года о наложении взыскания в виде письменного выговора за отказ согласно графику без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- решение от 04 февраля 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за отказ согласно графику без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ); 

- решение от 20 марта 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора за нарушение распорядка дня (не прибыл в составе отряда в столовую на обед (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ);

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 апреля 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 13 суток за нарушение режима отбывания наказания (отказался согласно графику без оплату труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ).

Исходя из представленных доказательств, судом проверен порядок процедуры наложения оспариваемых взысканий администрацией исправительного учреждения в отношении ФИО1 По всем фактам выявленных нарушений у ФИО1 истребованы письменные объяснения (составлены акты об отказе от объяснений), имеются медицинские заключения врача о том, что на момент осмотра ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО/ПКТ. Оспариваемые решения о применении мер дисциплинарных взысканий объявлены ему в тот же день, о чем имеется его подпись.

При таких обстоятельствах суд полагает, что должностными лицами исправительного учреждения соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

02.07.2019 ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании наложенных на него дисциплинарных взысканий в период с апреля по май 2019 года в виде водворения в ШИЗО (3 взыскания) и перевод в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев (1 взыскание).

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23 октября 2019 года заявленные административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 25 декабря 2019 года вышеуказанное решение отменено, дисциплинарные взыскания (постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 05.04.2019 о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 10 суток, постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 15.04.2019 о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 14 суток, постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 29.04.2019 о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 15 суток, постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 29.04.2019 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 29.04.2019, постановление врио ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14.05.2019 о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за нарушение режима отбывания наказания) признаны судом незаконными и отменены. Решение суда вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, нарушения режима содержания, за которые ФИО1 в период с 05 сентября 2019 года по октябрь 2019 года должностными лицами исправительного учреждения наложены оспариваемые истцом взыскания в виде устных выговоров, совершены последним в период нахождения в штрафном изоляторе и помещении камерного типа, что, в свою очередь, признано судом незаконным (отменены наложенные взыскания, на основании которых истец помещен в ШИЗО/ПКТ).

Вмененные административному истцу, в том числе, нарушения в виде отказа от уборки прогулочного двора ШИЗО/ПКТ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №295 (ПВР ИУ), выделены в отдельную главу №14 «Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах», вследствие чего взыскания за подобного рода нарушения налагаются исключительно за нарушения режима ШИЗО/ПКТ и не предусмотрены при нахождении осужденного в общих условиях отбывания наказания в исправительной колонии.

Указанные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о незаконности примененных в отношении ФИО1 взысканий 05.09.2019, 15.09.2019, 19.09.2019, 05.10.2019, 10.10.2019, 07.10.2019, 12.10.2019, 11.10.2019, 10.10.2019, 14.10.2019, 16.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, поскольку оспариваемые взыскания непосредственно связаны с нахождением в ШИЗО/ПКТ, о чем свидетельствуют как обстоятельства совершения нарушений, так и формулировки нарушений, за которые применены взыскания (нарушение режима в ШИЗО/ПКТ).

При указанных обстоятельствах наложенные взыскания 05.09.2019, 15.09.2019, 19.09.2019, 05.10.2019, 10.10.2019, 07.10.2019, 12.10.2019, 11.10.2019, 10.10.2019, 14.10.2019, 16.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019, 22.10.2019 в виде устных выговоров являются незаконными и подлежат отмене, административные исковые требования в указанной части – подлежащими удовлетворению.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 14 ноября 2019 года к администратитвному истцу ФИО1 за допущенное нарушение режима отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 12 суток.

Как следует из указанного постановления, а также не оспаривается административным истцом, ФИО1, содержащийся в камере ПКТ №3, нарушил режим содержания (10.11.2019 в 13:39 часов отказался от уборки в прогулочном дворе согласно утвержденному графику).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 28.11.2019 осужденный ФИО1 за нарушение режима содержания переведен в помещение камерного типа сроком на один месяц.

Данное взыскание, как следует из вышеуказанного постановления, применено к ФИО1 при нахождении в строгих условиях отбывания наказания, за отказ согласно графику очередности уборок помещений и прогулочных дворов СУОН в помещении ночного пребывания (спальное помещение).

Учитывая, что постановление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 29.04.2019 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 29.04.2019, а также постановление врио ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14.05.2019 о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за нарушение режима отбывания наказания отменены вышестоящим судом как незаконные, также являются незаконными и подлежат отмене постановление начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 28 ноября 2019 года о переводе осужденного ФИО1 за нарушение режима содержания в помещение камерного типа сроком на один месяц, постановление начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 14 ноября 2019 года о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО сроком на 12 суток за нарушение режима отбывания наказания, ибо взыскания за подобного рода нарушения налагаются исключительно за нарушения режима ШИЗО/ПКТ, СУОН и не предусмотрены при нахождении осужденного в общих условиях отбывания наказания в исправительной колонии.

27 декабря 2019 года в 9:07 часов осужденный ФИО1 допустил нарушение режима отбывания наказания (согласно графику отказался без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ), что зафиксировано актом №2796 от 27.12.2019, а также не оспаривалось самим ФИО1, который в объяснении указал, что «отказался от выполнения нормы по ст.106 УИК РФ согласно графику дежурств и отказываюсь в дальнейшем».

В соответствии с положениями статьи 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Соответствующий график работы осужденных по благоустройству территории исправительного учреждения на декабрь 2019 года суду представлен. О наличии у него указанной обязанности до осужденного ФИО1 должностными лицами ФКУ ИК-4 доведено, что не оспаривается и самим административным истцом ФИО1

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 27 декабря 2019 года осужденному ФИО1 за допущенное нарушение режима отбывания наказания объявлен письменный выговор.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что отказ от работ в порядке ст.106 УИК РФ связан с его внутренними убеждениями, он является гражданином Украины и не должен работать на другое государство.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания вынесенного в отношении ФИО1 постановления от 27.12.2019 об объявлении ему письменного выговора незаконным и его отмене. Оспариваемое постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 27.12.2019 года было принято в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Порядок, установленный ст.117 УИК РФ, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюден, нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области допущено не было. 

Вопреки позиции стороны административного истца, в том числе, о не адаптации ФИО1 к новым условиям отбывания наказания, незаконном включении ФИО1 в график, мести со стороны должностных лиц исправительного учреждения, сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено.

Как указывалось ранее, по правилам части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении к осужденным, допускающим дисциплинарные проступки, мер дисциплинарной ответственности учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

При применении к осужденному ФИО1 указанной меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его позиция относительно вмененного нарушения и его предыдущее поведение. При этом соблюдение осужденным (иностранным гражданином) установленного порядка отбывания наказания позволяет судить о его лояльности к правопорядку данной страны.

Доказательств наличия на момент вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, обуславливающих возможность применения к ФИО1 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного, в совокупности с обстоятельствами совершенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суду не представлено.

Судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца ФИО1

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых административных требований в указанной части.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 10 января 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО на 11 суток, судом установлено, что указанная мера взыскания применена к административному истцу за допущенное нарушение режима отбывания наказания, выразившееся в том, что осужденный ФИО1 10 января 2020 года в 08:48 часов согласно графику отказался без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ (в соответствии со ст.106 УИК РФ), чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующим рапортом начальника отряда ФИО6, актом о нарушении №30 от 10.01.2020, графиком работы осужденных по благоустройству отряда №5 и территории учреждения на январь 2020 года, утвержденным заместителем начальника ФКУ ИК-4 ФИО8, объяснениями ФИО1, согласно которым он отказался от выполнения ст.106 УИК и отказывается в дальнейшем.

Между тем, согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4, утвержденному приказом начальника исправительного учреждения от 12.12.2019 №246, привлечение осужденных к работам в соответствии со ст.106 УИК РФ определено в период времени с 9:00 до 11:00 часов.

Соответственно, отказ административного истца от работ в порядке ст.106 УИК РФ, зафиксированный в 8:48 часов 10 января 2020 года, противоречит установленному распорядку дня осужденных и свидетельствует об отсутствии у ФИО1 обязанности осуществлять работы в соответствии со статьей 106 УИК РФ в указанное в акте о нарушении время.

При таких обстоятельствах взыскание, наложенное на административного истца вышеуказанным постановлением начальника ФКУ ИК-4, применено к ФИО1 незаконно, в связи с чем подлежит отмене.

Решениями начальника отряда ФИО7 от 11 января 2020 года, 14 января 2020 года, 14 января 2020 года, 18 января 2020 года осужденному ФИО1 объявлены устные выговора за нарушение режима отбывания наказания (распорядка дня в камере ШИЗО/ПКТ).

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене постановления начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 10 января 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО сроком на 11 суток (соответственно, нахождение истца ФИО1 в указанный период времени в ШИЗО не является законным), вышеуказанные решения должностного лица ФКУ ИК-4 от 11 января 2020 года, 14 января 2020 года, 14 января 2020 года, 18 января 2020 года об объявлении осужденному ФИО1 устных выговоров за нарушение распорядка дня в ШИЗО/ПКТ также не являются законными, а потому подлежат отмене.

Актом №213 о нарушении установленного порядка отбывания наказания зафиксировано нарушение, допущенное осужденным ФИО1 31 января 2020 года в 9:05 часов, выразившееся в отказе принимать (по очередности) участие в работе по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ).

Как указывалось ранее, согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4, утвержденному приказом начальника исправительного учреждения от 12.12.2019 №246, привлечение осужденных к работам в соответствии со ст.106 УИК РФ определено в период времени с 9:00 до 11:00 часов.

Предоставленным суду графиком работы осужденных по благоустройству отряда №5 и территории учреждения на январь 2020 года, утвержденным заместителем начальника ФКУ ИК-4 ФИО8, подтверждена обязанность осужденного ФИО1 в зафиксированное в указанном выше акте время принимать участие в порядке статьи 106 УИК РФ в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий. Указанные обстоятельства не оспариваются и самим административным истцом.

Так, в объяснениях ФИО1, отобранных по факту нарушения, указано, что он 31.01.2020 отказался от статьи 106 УИК РФ и отказывается от нее впредь.

За допущенное нарушение режима отбывания наказания решением начальника отряда ФИО7 от 04 февраля 2020 года осужденному ФИО1 объявлен устный выговор.

Вопреки позиции стороны административного истца об отсутствии мотивировки, критериев принятого решения, суд не находит оснований для признания вынесенного в отношении ФИО1 решения от 04.02.2020 об объявлении ему устного выговора незаконным и его отмене. Оспариваемое решение принято в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Порядок, установленный ст.117 УИК РФ, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюден, нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области допущено не было. Доказательств какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области при принятии решения суду не представлено. К ФИО1 за допущенное нарушение режима отбывания наказания применена наиболее мягкая мера дисциплинарной ответственности, что соответствует целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного.

Судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца ФИО1

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 20 марта 2020 года к осужденному ФИО1 за нарушение режима отбывания наказания применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 4 суток.

Основанием для применения меры взыскания явился отказ осужденного ФИО1 13 марта 2020 года в 09:15 часов согласно графику очередности без оплаты труда принимать участие в работах по благоустройству ИУ в соответствии со ст.106 УИК РФ.

Факт совершения осужденным нарушения подтвержден рапортом начальника отряда ФИО7 от 13 марта 2020 года, объяснениями ФИО1, графиком работы осужденных по благоустройству отряда №5 и территории учреждения на март 2020 года (согласно ст.106 УИК РФ), принятым в установленном порядке распорядком дня осужденных ИУ.

Как следует из оспариваемого постановления, при принятии решения должностным лицом учтено, что осужденный ранее допускал нарушения режима содержания, в том числе аналогичное, за что был наказан в дисциплинарном порядке.

Вместе с тем, допущенное ФИО1 нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ, выразившееся в отказе от работы без оплаты труда в порядке очередности в соответствии со ст.106 УИК РФ, злостным не является. При рассмотрении административного дела суд пришел к выводу, что взыскание, наложенное на ФИО1 за аналогичное нарушение ранее (постановление от 10 января 2020 года о водворении в ШИЗО на 11 суток) является незаконным и подлежит отмене в связи с отсутствием события нарушения. 

Данные обстоятельства, с учетом положений статьи 115 УИК РФ, предусматривающей такие меры взыскания, как выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, свидетельствуют о том, что применение в указанной ситуации к ФИО1 за совершенное нарушение наиболее строгой меры взыскания является чрезмерным, несоразмерным тяжести и характеру допущенного нарушения, что влечет его незаконность и отмену. Суд полагает, что, исходя из фактических обстоятельств дела, на момент вынесения оспариваемого постановления имелись обстоятельства, обуславливающие возможность применения к ФИО1 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного.

Актом № 572 от 18 марта 2020 года зафиксировано нарушение, совершенное осужденным ФИО1, выразившееся в несоблюдении распорядка дня (18 марта 2020 года в 13:00 часов не прибыл в составе отряда в столовую на обед) (нарушение п.16 гл.3 ПВР ИУ).

Осужденный ФИО1 факт совершения нарушения признал, в объяснении указал, что 18 марта 2020 года в 13:00 часов не прибыл в составе отряда №5 в столовую на обед, так как не хотел кушать.

Как следует из распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области №246 от 12.12.2019 (с учетом изменений, внесенных приказом №79 от 25.02.2020), обед предусмотрен в период с 11:00 до 13:00 часов.

Решением начальника отряда ФИО7 за указанное выше нарушение (несоблюдение распорядка дня осужденных) к осужденному ФИО1 20 марта 2020 года применено взыскание в виде устного выговора.

В качестве основания для отмены вышеуказанного решения о наложении на ФИО1 взыскания в виде устного выговора сторона административного истца обращает внимание на время фиксации нарушения (13:00 часов) и указывает об окончании обеда, вследствие чего обязанность прибытия в столовую у ФИО1 отсутствовала.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для признания вынесенного в отношении ФИО1 решения от 20 марта 2020 года об объявлении ему устного выговора незаконным и его отмене. Факт нарушения зафиксирован должностным лицом по окончании временного периода (13:00 часов), предусмотренного распорядком дня осужденных для обеда. Оспариваемое решение принято в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, назначенное взыскание является минимальным. Порядок, установленный ст.117 УИК РФ, при применении к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюден, нарушений со стороны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области допущено не было.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Актом №670 от 03 апреля 2020 года должностными лицами ФКУ ИК-4 зафиксировано нарушение, допущенное осужденным ФИО1, выразившееся в том, что 03 апреля 2020 года в 9:05 часов осужденный ФИО1 отказался принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий без оплаты труда, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ.

Факт совершения нарушения осужденный ФИО1 признал, о чем указал в объяснении.

Обязанность ФИО1 принимать участие (в порядке очередности) в указанное время в работах по благоустройству ИУ и прилегающих территорий в соответствии со ст.106 УИК РФ подтверждена предоставленным суду графиком работы осужденных по благоустройству отряда №5 и территории учреждения на апрель 2020 года, утвержденным заместителем начальника ФКУ ИК-4 ФИО8, а также утвержденным распорядком дня осужденных. Об указанной обязанности доведено до осужденного ФИО1, что и не оспаривается последним.

В рапорте начальника отряда ФИО7, со ссылкой на объяснения ФИО1, указано, что осужденный ФИО1 сознательно допускает указанные нарушения, в дальнейшем не собирается отказываться от противоправных действий, отказ осужденного от работ в порядке статьи 1067 УИК РФ связан с его политическими убеждениями.

Указанное в судебном заседании подтвердил и сам административный истец ФИО1

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 10.04.2020 следует, что комиссией, исходя из установленных обстоятельств, принято решение о водворении осужденного ФИО1 в ШИЗО на 13 суток, о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от 10 апреля 2020 года за нарушение режима отбывания наказания к осужденному ФИО1 применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток.

Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 10 апреля 2020 года.

Перед водворением в ШИЗО осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

Из представленных административным ответчиком доказательств усматривается проведение с осужденным ФИО1 воспитательной работы, профилактических бесед.

Учитывая, что ранее административный истец ФИО1 допускал аналогичное нарушение режима отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, с осужденным систематически проводилась и проводится воспитательная работа, на которую он не реагирует, нарушение режима отбывания наказания допускает сознательно, что и сам не оспаривает, указывая, что и в дальнейшем не будет участвовать в работах в соответствии со ст.106 УИК РФ, у суда отсутствуют основания для отмены принятого начальником ФКУ ИК-4 ФИО3 постановления от 10 апреля 2020 года о водворении осужденного ФИО1 за допущенное нарушение режима отбывания наказания в ШИЗО на 13 суток.

При применении к осужденному ФИО1 меры взыскания были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, в том числе наличие уже имеющегося взыскания за аналогичное нарушение. При этом, соблюдение осужденным (иностранным гражданином) установленного порядка отбывания наказания позволяет судить о его лояльности к правопорядку данной страны.

Доказательств наличия на момент вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, обуславливающих возможность применения к ФИО1 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и закрепляющих исправление осужденного, в совокупности с обстоятельствами совершенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суду не представлено.

Осужденный, совершивший в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса. При этом, осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (части 3,4 ст.116 УИК РФ).

Одновременно с наложением взыскания, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 10 апреля 2020 года, по представлению администрации исправительной колонии, ФИО1, как допустивший повторное в течение года нарушение режима содержания, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности и отмене постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 января 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 11 суток за нарушение режима отбывания наказания; постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 20 марта 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 4 суток за нарушение режима отбывания наказания, у суда имеются правовые основания для признания незаконным и отмене вынесенного 10 апреля 2020 года начальником ФКУ ИК-4 ФИО3 постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем с 10 апреля 2020 года, ибо основания, предусмотренные положениями статьи 116 УИК РФ, в данном случае, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1, действующего через своего представителя Лызлова Романа Николаевича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными и отмене решений должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 о наложении взысканий удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить:

- решение от 05 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 10 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 07 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 12 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 11 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 10 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 14 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 16 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 22 октября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 05 сентября 2019 года начальника отряда ФИО6 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговор;

- решение от 15 сентября 2019 года начальника отряда ФИО6 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора; 

- решение от 19 сентября 2019 года начальника отряда ФИО5 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 28 ноября 2019 года о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 1 месяц за нарушение режима отбывания наказания;

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14 ноября 2019 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 12 суток за нарушение режима отбывания наказания;

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 января 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 11 суток за нарушение режима отбывания наказания;

- решение от 11 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 14 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора; 

- решение от 14 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- решение от 18 января 2020 года начальника отряда ФИО7 об объявлении осужденному ФИО1 устного выговора;

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 20 марта 2020 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 4 суток за нарушение режима отбывания наказания;

- постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 апреля 2020 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 10 апреля 2020 года.

В остальной части (о признании незаконными и отмене постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 27 декабря 2019 года, решения от 04 февраля 2020 начальника отряда ФИО7, решения от 20 марта 2020 года начальника отряда ФИО7, постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 10 апреля 2020 года) в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Дело №2а-201/2020 ДД.ММ.ГГГГ

УИД 69RS0032-01-2020-000094-49