Дело № 59RS0№-67 

РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года Адрес

Судья Дзержинского районного суда Адрес Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Костаревой М.В.,

с участием председателя правления Товарищества собственников жилья «Парковый, 25 А,Б,В,Г» (далее - ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г») ФИО4,

защитника ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление административной комиссии Адрес от Дата № № о привлечении ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» к административной ответственности по части 1 статьи 6.Адрес от Дата №-ПК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон №-ПК),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Адрес от Дата № № ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона №-ПК по факту не осуществления уборки бытового мусора Дата в 11:05 в пределах 10 м по периметру от границ мест накопления отходов на земельном участке по адресу: АдресГ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что на участке рядом с контейнерами был расположен лишь крупногабаритный мусор (далее – КГМ), вывоз которого осуществляет региональный оператор. Также подготовила дополнения к жалобе, указав, что на фотоматериале отражена контейнерная площадка по адресу: АдресБ, а привлекают к ответственности за нарушения на контейнерной площадке по адресу: АдресГ.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» ФИО3 на доводах жалобы настаивала, пояснив, что в отношении юридического лица составлено 7 протоколов об административных правонарушениях, с которыми не согласны, вывоз КГМ осуществляется по вторникам, Дата после осмотра мусор был вывезен в этот же день согласно графику.

Председатель правления ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, указав, что по всем извещениям он приходил, только один раз вынужден был пропустить ввиду прохождения лечения, но направил по этому поводу заявление, на заседаниях комиссии отстаивал свою позицию, указывая, что все контейнерные площадки за 20 лет его работы находятся в отличном состоянии, привлечение к административной ответственности необоснованно, однако по всем протоколам вынесены постановления, его не услышали. Фотоматериал в деле правильный, так как сфотографирована контейнерная площадка напротив дома по адресу: АдресГ, хоть и подписано, что это контейнерная площадка напротив дома по адресу: АдресБ.

Административная комиссия о дне слушания извещена, представителя и ходатайств не направлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании не участвовала, извещена.

Ведущий специалист-квартальный инспектор административно-технического отдела по Адрес МКУ «Административно-техническая инспекция Адрес» ФИО6 ранее в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснив, что мусор Дата находился на контейнерной площадке, в том числе, и мелкий, вывоз осуществлен только Дата. На контейнерной площадке присутствовал не только крупногабаритный мусор, само место для размещения КГМ не имеет ограждения с трех сторон и высоту не менее 1 м, а также к нему отсутствует подъезд, поскольку стоит шлагбаум, то есть отсек КГМ не соответствует правилам. Вывоз крупного мусора, осуществленный позднее, состав административного правонарушения не исключает.

Заслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении АК25000132, представленные административной комиссией, дело №, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона №-ПК неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства территории Адрес, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата № (далее – Правила благоустройства), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, по согласованию с территориальными органами администрации Адрес в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством.

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

В соответствии с пунктом 2.5.2 Правил благоустройства уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Дата в 11:05 ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Адрес МКУ «Административно-техническая инспекция Адрес» ФИО6 произведен осмотр территории Адрес, в ходе которого по адресу АдресГ обнаружено, что не осуществлена уборка территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов.

Организацией, обеспечивающей содержание указанного места накопления отходов, установлено ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г».

Дата главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Адрес в адрес ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» направлено извещение № о явке на составление протокола на Дата к 16:00.

Извещение направлено на электронный адрес tsg25@mail.ru, указанный в системе ГИС ЖКХ и получено Дата в 12:09.

Также извещение направлено почтовой корреспонденцией ШПИ61408506518950

Согласно протоколу от Дата № АК2500153, составленному в 16:00 главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Адрес ФИО5, ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» совершило бездействие, выразившееся в том, что не осуществило уборку территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: АдресГ, что является нарушением п. 5.1, 5.2.5 и 5.2.6 Правил благоустройства.

Извещение на составление протокола от Дата № направлялось по электронному адресу, указанному в системе ГИС ЖКХ.

Постановлением административной комиссии Адрес от Дата № АК25000132 ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона №-ПК. 

На заседании комиссии принимал участие председатель правления ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» ФИО4, давал пояснения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата № №, актом осмотра территории от Дата с приложенными фотоматериалами, информацией ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, пояснениями в судебном заседании.

Рассматривая доводы жалобы по существу, отмечается следующее.

Согласно подпункту д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № (далее – Правила №), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26(1)).

Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от Дата №» (далее – Правила №):

- «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

«крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

«уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

В соответствии с пунктом 9 Правил № потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 12 Правил № установлено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, каждый потребитель коммунальных услуг является образователем ТКО, в том числе КГО, которые помещаются на контейнерную площадку вне зависимости от ее обустройства и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. Из фотоматериалов не следует, что обнаруженный мусор является крупногабаритным, поскольку присутствует иной мусор, в связи с чем вывоз и уборка территории должна осуществляться ТСЖ. Доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ «Парковый, 25 А,Б,В,Г» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При назначении административного наказания административной комиссией были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о привлекаемом лице, в связи с чем оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ТСЖ «Парковый 25 А,Б,В,Г» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от привлекаемого лица, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его выполнению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Сведения об отсутствии извещения на составления протокола опровергаются материалами дела.

Довод об имеющемся противоречии в обозначении на фотоматериале иной контейнерной площадки с адресом АдресБ преодолен в судебном заседании пояснениями председателя правления ФИО4, указавшего, что в рассматриваемом материале фото сделаны контейнерной площадки напротив АдресГ, хоть и подписано, что контейнерная площадка сфотографирована напротив АдресБ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, при рассмотрении дела судья не лишен возможности истребовать необходимые материалы, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить место совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.11 Закона №-ПК, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Адрес от Дата № № о привлечении Товарищества собственников жилья «Парковый, 25 А,Б,В,Г» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.Адрес от Дата №-ПК «Об административных правонарушениях в Адрес» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Адресвой суд через Дзержинский районный суд Адрес в течение 10 дней со дня получения копии.

Копия верна

Судья Е.В.Майорова