№ 5-955/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Новости» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, местонахождение по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. Общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Новости» умышленно не выполнило законные требования должностного лица органов внутренних дел полиции), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не направило в трехдневный срок со дня получения (ДД.ММ.ГГГГ) вынесенного старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции ФИО1, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ. Определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о предоставлении информации о лице, разместившем на электронном портале DVHAB.RU, на сайте 

<

данные изъяты> недостоверную общественно-значимую информацию «Всплеск уровня преступности спровоцировала пандемия коронавируса в Хабаровске», о трудовых отношениях ООО «ДВ-Новости» с указанным лицом, а также информацию о предупреждении (либо не предупреждении) данного лица об административном ответственности по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, что послужило препятствием для привлечения вышеуказанного лица к административной ответственности по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ. Также ООО «ДВ-НОВОСТИ» не уведомило должностное лицо полиции о невозможности представления запрашиваемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании защитники ООО «ДВ-Новости» ФИО3, ФИО4 пояснили, что был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, вынесенное дополнение к протоколу об административном правонарушении составлено в отсутствие законного представителя ООО «ДВ-Новости», или защитника юридического лица. ООО «ДВ-Новости» не извещалось о времени и месте составления дополнения к протоколу об административном правонарушении, при ознакомлении с материалами дела выяснилось, что материалы дела не содержат сведений об уведомлении юридического лица о времени и месте составления дополнения к протоколу об административном правонарушении, в связи с чем, ООО «ДВ-Новости» было лишено права воспользоваться положениями ст.25.1 КоАП РФ, в частности давать объяснения, участвовать при составлении дополнения к протоколу об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, прокурор не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступало. 

Дело в силу положений ст.30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав защитников, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из дополнений к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ следует, что данные дополнения к протоколу составлены старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Новости» в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законного представителя, защитника.

В материалах дела содержится сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о направлении данного дополнения к протоколу об административном правонарушении в адрес ООО «ДВ-Новости».

Данных о направлении уведомления в адрес ООО «ДВ-Новости» о явке с указанием времени и месте составления дополнения к протоколу в материалах дела не содержится.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «ДВ-Новости» о времени и месте составлении дополнений к протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В целях соблюдения требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению судьей проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. Протокол об административном правонарушении был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Вместе с тем, должностным лицом представлено дополнение к протоколу об административном правонарушении без надлежащего уведомления стороны о времени и месте его составления, которое не соответствует вышеназванным требованиям Кодекса.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Учитывая, что дополнение к протоколу об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ДВ-Новости» без надлежащего его извещения, поскольку со стороны должностного лица допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Новости», прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова