Производство № 2- 325/2025

УИД 67RS0003-01-2024-003143-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В., 

при помощнике судьи Пакушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 26.04.2024, по достижении возраста 55 лет обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области № 52292/24 от 19.04.2024 истцу отказано в удовлетворении его заявления из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, так как на дату обращения его страховой стаж составил 35 лет 06 месяцев 00 дней (при требуемом не менее 25 лет), специальный стаж составляет 09 лет 04 месяца 29 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет и 6 месяцев), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно решения Пенсионного фонда РФ периоды работы: 

с 23.07.1990 по 07.12.1994 - в должности мастера стройучастка СУ 4 Смоленскпромстрой, 

с 08.12.1994 по 23.06.1995 - в должности мастера СУ Смоленской ТЭЦ,

с 27.06.1995 по 04.08.2006 - в должности прораба на СУ-2 МП Дормостстрой № 1, 

с 02.03.2009 по 27.05.2009 - в должности производителя работ на строительном участке № 2 СМУП Дормострой №1 не включены в специальный стаж заявителя из-за отсутствия подтверждения характера выполняемых работ и несоответствия данных индивидуального персонифицированного учета льготному характеру выполняемых работ.

С указанным решением ответчика истец не согласен, так как в спорные периоды он имел полную занятость и выполнял весь функционал, установленный для мастера строительных и монтажных работ, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, просит суд о зачете спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. 

Дополнительно представитель истца пояснила, что доводы ответчика о невключении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 по 04.08.2006, с 02.03.2009 по 27.05.2009 в связи с отсутствием отчислений со стороны работодателя являются несостоятельными в связи со следующим.

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N 83-КГ13-13 суд отменил ранее принятые судебные акты по делу о включении периодов работы в трудовой стаж и перерасчёте пенсии, поскольку неуплата страховых взносов не является основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое переоборудование, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «производители работ» (код профессии 2290000б-24441) и «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419).

Трудовая деятельность истца в сорные периоды времени не только соответствовала позиции Списка, но и осуществлялась в течение 80 % рабочего времени.

Представитель ответчика – ОСФР по Смоленской области ФИО3 счел оспариваемое решение пенсионного фонда законным и обоснованным, пояснив суду, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы с 23.07.1990 по 07.12.1994 в должности мастера стройучастка СУ 4 Смоленскпромстрой, с 08.12.1994 по 23.06.1995 в должности мастера СУ Смоленской ТЭЦ, с 27.06.1995 по 04.08.2006 в должности прораба на СУ-2 МП Дормостстрой № 1, с 02.03.2009 по 27.05.2009 в должности производителя работ на строительном участке № 2 СМУП Дормострой №1 нельзя принять в подсчет специального стажа, т. к. заявителем не представлены документы, подтверждающие его занятость на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий сооружений. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, (вступившим в силу с 01.01.1992 года) работа в качестве «мастера» не предусмотрена. Документы о том, что заявитель выполнял работы, предусмотренные для «мастера строительных и монтажных работ» в распоряжении Управления отсутствуют.

Согласно акту документальной проверки от 26.02.2018 года, предприятием МП Дормостстрой №1 выполнялись работы по восстановлению дорожных покрытий, ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия. Деятельность организации в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов документально не подтверждается, согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования 10.08.1998. Сведения о работе с 01.01.1998 по 04.08.2006, с 02.03.2009 по 27.05.2009 представлены организацией стажем на общих основаниях, без указания кода льготы особых условий.

Таким образом, ФИО1 не доказан факт осуществления работы в тяжелых условиях труда, так как по имеющимся документам не представляется возможным подтвердить льготный характер работы истца, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление областных автомобильных дорог, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, письменной позиции относительно заявленных требований не представили, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просили.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральным законом № 400-ФЗ для досрочных страховых пенсий по старости введено новое дополнительное условие назначения пенсии - наличие величины ИПК в размере не менее 30. Переходными положениями, предусмотренными частью 3 статьи 35 Федерального Закона №400-ФЗ, величина ИПК устанавливается не ниже 23,4 (с 01.01.2022) с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины ИПК 30. 

Право на досрочную страховую пенсию согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 26.04.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения по достижении возраста 55 лет обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № 52292/24 от 19.04.2024 истцу отказано в удовлетворении его заявления из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, так как на дату обращения его страховой стаж составил 35 лет 06 месяцев 00 дней (при требуемом не менее 25 лет), специальный стаж составляет 09 лет 04 месяца 29 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет и 6 месяцев), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отказом пенсионного органа истец был вынужден обратиться в суд с требованием о включении спорных периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, считая, что такое право у него имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое переоборудование, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «производители работ» (код профессии 2290000б-24441) и «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 1956 года №1173 (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения имеются в разъяснении Минтруда России от 08.01.1992 №1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

На основании вышеприведенных положений пенсионного законодательства, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30, оспариваемые периоды работы истца могут быть зачтены в его специальный стаж при условии выполнения им по данной должности работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах, а также на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых объектах, объектах транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 получил среднее профессиональное образование в 1988 году, окончив Смоленский строительный техникум. Квалификация по диплому «техник – строитель» (л.д. 91).

Из трудовой книжки АТ -1 № 3671049 от 01.04 1988 на имя ФИО1 усматривается, что 23.07.1990 на основании приказа № 54 – к от 10.07.1990 он был принят на должность мастера стройучастка в СУ -2 треста «Смоленскстрой» (с 07.08.1990 – арендное строительное предприятие треста «Смоленскпромстрой» (СПС), с 29.09.1992 – АООТ «СПС»).

07.12.1994 ФИО1 уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штат на основании приказа № 57 – к от 06.12.1994.

Анализ трудовой книжки показал, что ФИО1 после службы в армии поступил на работу в должности мастера в строительную организацию, которая занималась промышленным строительством.

Отсутствие надлежащего контроля за правильностью оформления трудовых книжек, приказов, документооборотом организации и выполнением обязанности по сохранности и передаче в архив документов не должно ущемлять права работников как наименее защищенной стороны трудовых правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. «б» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций”, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 действовавший в спорный период работы лица, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только те мастера, которые заняты на новом строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

К новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности.

Если строительство предприятия или сооружения намечается осуществлять очередями, то к новому строительству относятся первая и последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных мощностей на полное развитие предприятия (сооружения).

К новому строительству относится также строительство на новой площадке предприятия такой же или большей мощности (производительности, пропускной способности, вместимости здания или сооружения) взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшая эксплуатация которого по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной, а также в связи с необходимостью, вызываемой производственно-технологическими или санитарнотехническими требованиями.

В соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 №131 к строительным организациям в анализируемый период времени относились в частности, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны.

Таким образом, само наименование организации (строительное управление №2 треста «Смоленскпромстрой») подтверждает характер ее деятельности по осуществлению капитального строительства.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к убеждению, что в спорный период времени истец был занят на работах, связанных с осуществлением нового строительства.

Суд также принимает во внимание, что Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9 разъяснено, что положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 01.01.1992, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж ФИО1 ответчик ссылается на положения раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, которым предусмотрены - мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419).

Должность заявителя не соответствует должности, которая указана в Списке № 2.

Вместе с тем, суд учитывает, что наименование профессии «мастер», является сокращением наименования должности «мастер строительных и монтажных работ» и тождественно таковой, что определено п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 №15, которым установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 от 22.04.1956, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий и должностей были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 от 26.01.1991 №10. 

Сведений о выполнении истцом работ по данной должности в течение неполного рабочего дня, переводах и иных перемещениях трудовая книжка заявителя не содержит, что позволяет суду прийти к убеждению о возможности учета занятости истца в период с 23.07.1990 по 31.12.1991 как полной и включении указанного периода работы в его специальный стаж.

Полную занятость истца после 01.01.1992, опираясь на представленные первичные документы подтвердить не представляется возможным, в связи с чем, период осуществления им трудовой деятельности в указанной организации в период с 01.01.1992 по 07.12.1994 не может учтен в его специальный стаж.

Далее, судом установлено, что в период времени с 08.12.1994 по 23.06.1995 истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера на строительном участке № 4 Смоленской ТЭЦ филиала АООТ «Запэнергострой».

Вместе с тем, документы, подтверждавшие бы полную занятость истца в указанный период в материалы дела не представлены, в связи с чем данный период так же не подлежит включению в его специальный стаж работы.

Согласно трудовой книжке ФИО1, 27.06.1995 он был принят прорабом в СУ -2 МП «Дормострой № 1» (с 14.07.2003 – Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Дормострой № 1»).

Из документов архивного фонда СМУП «Дормострой № 1» усматривается, что приказом директора предприятия от 26.06.1995 № 197- к ФИО1 был принят на работу с 27.06.1995 в должности прораба в СУ -2 на период строительного сезона по 31.10.1995. (л.д. 62).

Данное обстоятельство подтверждено также сведениями личной карточки сотрудника по форме Т – 2.

В лицевых счетах работников СМУП «Дормострой № 1» за 1995 – 2005 гг. ФИО1 значится в должности прораба СУ -2 с июня 1995 г. по декабрь 2005 г. 

Согласно акту документальной проверки от 26.02.2018 года, предприятием МП Дормостстрой №1 выполнялись работы по восстановлению дорожных покрытий, ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия.

Вместе с тем, Уставом СМУП «Дормострой № 1» определены следующие виды деятельности:

- устройство и ремонт дорожных оснований и покрытий городских дорог и улиц;

- благоустройство улиц, скверов и парков,

- устройство ограждений и оград,

- устройство ливневой канализации на городских дорогах и улицах,

- строительные работы согласно полученной лицензии и др.

Так же в материалы дела представлен рабочий проект АОЗТ «Проекткоммундортранс» по проектированию коммунальных дорожно-транспортных сооружений, у которого был заказ № 6974 «Капитальный ремонт Пятницкого путепровода на станции Смоленск 2: съезд к вокзалу».

Капитальный ремонт Пятницкого путепровода на станции Смоленск МЖД имел две очереди строительства. В описи журналов работ усмотрены журналы монтажных работ, бетонных работ, журнал № 1 ухода за бетоном (23.10.1999 – 07.03.2000) и журнал № 2 ухода за бетоном ( 03.03.2000 – 06.04.2000).

Суду также представлен рабочий проект на строительство дамбы через овраг в районе улицы Кловской в г. Смоленске и исполнительная документация по «Укреплению дамбы через овраг в р-не ул. Кловская».

Также в материалах дела присутствуют Технические условия по реконструкции моста по ул. Дзержинского, в которых указано на необходимость обеспечения сохранности действующих коммуникаций ГТС при производстве земляных работ. Дополнительно представлены исполнительная документация по мосту через реку Днепр по ул. Дзержинского в г. Смоленске, а также спецификация чертежей на путепровод по ул. Дзержинского в г. Смоленске. 

Анализ исследованных материалов приводит суд к убеждению о том, что ФИО1, как прораб выполнял работы непосредственно по строительству, капитальному ремонту и реконструкции дорог в период с 27.06.1995 по 04.08.2006, так как из Устава предприятия усматривается, что основными целями его деятельности являются капитальный и средний ремонты автомобильных дорог, площадей, тротуаров, дворовых территорий и прочих объектов благоустройства.

Трудовая функция ФИО1 в период его работы с 27.06.1995 по 04.08.2006 в должности прораба соответствовала трудовой функции по должности «производитель работ», предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» (код профессии 2290000б – 24441) Списка № 2 1991 г. 

Вместе с тем, оценивая занятость истца в указанной должности, суд приходит к следующему. 

Из корреспонденции субучета (л.д. 93) следует, что ФИО1 работал повременно и в 1995 году у него была полная занятость ( 21 – 22 рабочих дня в месяц).

Согласно лицевых карточек за 1996 – 2005 гг. ФИО1 работал с полной занятостью с 01.01.1996 по 30.09.1998. В октябре 1998 г. из 22 рабочих дней 1 день был с совмещением, в ноябре из 20 рабочих дней – 20 дней совмещения, в декабре 1998 г. – 1 день с совмещением.

В 1999 г. у истца была полная занятость. 

В 2000 г. ФИО1 имел полную занятость, за исключением января – на протяжении 9 дней имело место совмещение профессий (из 18 рабочих дней), в феврале – 8 дней совмещения (из 21 рабочих дней), в марте – 6 дней (из 22 рабочих дней).

В 2001 г. была полная занятость, за исключением марта – 10 дней совмещения (из 21 рабочих дней) и августа – 5 дней совмещения (из 23 рабочих дней).

В 2002 г. имела место полная занятость, за исключением января – 14 дней совмещения (из 20 рабочих дней). 

В 2003 г. занятость истца также была полной, за исключением февраля – 14 дней совмещения (из 17 рабочих дней) и марта – 6 дней совмещения (из 20 рабочих дней).

В 2004 г. имела место полная занятость истца, помимо января, февраля и ноября. В данных месяцах присутствовало совмещение профессий.

В 2005 г. занятость истца также была полной, за исключением января, февраля и марта. 

Сведения о занятости истца в 2006 году в материалы дела не представлены. 

При таких обстоятельствах, периоды осуществления истцом трудовой деятельности прорабом в СУ - 2 МП «Дормострой № 1» подлежит включению в его специальный стаж работы в следующие периоды:

- с 27.06.1995 по 30.09.1998,

- с 01.01.1999 по 31.12.1999,

- с 01.04.2000 по 28.02.2001,

- с 01.04.2001 по 31.07.2001,

- с 01.09.2001 по 31.12.2001,

- с 01.02.2002 по 31.01.2003,

- с 01.04.2003 по 31.12.2003,

- с 01.03.2004 по 31.10.2004,

- с 01.12.2004 по 31.12.2004,

- с 01.04.2005 по 31.12.2005.

Также согласно трудовой книжке в период с 02.03.2009 по 27.05.2009 ФИО1 работал в качестве прораба на строительном участке № 2 СМУП «Дормострой № 1».

Вместе с тем, документы, подтверждающие занятость истца в указанный период в материалы дела не представлены, в связи с чем данный период не может быть включен в подсчет его специального стажа работы. 

Данные выводы суда согласуются с позицией допрошенной в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста младшего специалиста отдела охраны труда и занятости населения Министерства труда и занятости населения Смоленской области ФИО4 

Вместе с тем, сведения о работе истца за период с 01.01.1998 по 04.08.2006 (дата регистрации ФИО5 – в системе индивидуального (персонифицированного) учета – 10.08.1998) организацией представлены без кода льготы как «работа на общих основаниях», что является, по мнению ОСФР самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска, так как приоритет сведений персонучета презюмируется. 

Оценивая данную позицию, суд принимает во внимание следующее.

Как было указано выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Анализ представленных при разрешении настоящего спора доказательств льготного характера работы истца позволяют суду прийти к убеждению о недостоверности сведений работодателя, подававшего сведения персонифицированного учета за истца в спорный период работы без соответствующего кода льготы и уплаты дополнительного тарифа, а сам период, подлежащим зачету в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения ряда анализируемых периодов работы истца в специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, с учетом исчисленного ОСФР по Смоленской области страхового стажа, а также включенных судом в специальный стаж периодов работы истца, продолжительность такового составляет более требуемых 12 лет 06 месяцев и является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения истцом возраста 55 лет, а потому пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за ней, т.е. с 26.04.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 23.07.1990 по 31.12.1991 – в должности мастера стройучастка в СУ -2 треста «Смоленскстрой»,

- с 27.06.1995 по 30.09.1998,

- с 01.01.1999 по 31.12.1999,

- с 01.04.2000 по 28.02.2001,

- с 01.04.2001 по 31.07.2001,

- с 01.09.2001 по 31.12.2001,

- с 01.02.2002 по 31.01.2003,

- с 01.04.2003 по 31.12.2003,

- с 01.03.2004 по 31.10.2004,

- с 01.12.2004 по 31.12.2004,

- с 01.04.2005 по 31.12.2005 – качестве прораба в СУ - 2 МП «Дормострой № 1».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 26.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года