Мотивированное 

решение

 изготовлено 5 февраля 2025 года

Дело № 2а-192/2025 УИД 76RS0021-01-2024-002814-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Голубевой А.Е., 

при секретаре Румянцевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципального имущества о признании незаконным приказа, возложении обязанности, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципального имущества, просила признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение, рассмотреть заявление административного истца и принять решение по заявлению в установленном законом порядке. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником здания с кадастровым номером №, которое было введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, расположено на трех земельных участках с кадастровыми номерами №, первые два земельных участка принадлежат административному истцу на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду для размещения объектов торговли и автопарковки на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по договору аренды переданы административному истцу, который обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако оспариваемым приказом в удовлетворении заявления было отказано. Административный истец полагает, что указанный приказ не обоснован и не соответствует требованиям закона.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, полагал, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным, доказательства того, что принадлежащее административному истцу здание располагается на спорном земельном участке отсутствуют, кроме того, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям фактического использования.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 1578,7 кв.м., поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением архитектуры и землепользования Администрации городского поселения Тутаев, право собственности было зарегистрировано за ФИО4 Для постановки на учет был представлен кадастровый паспорт объекта, согласно которому здание располагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами № В настоящее время согласно данным выписки из единого государственного реестра недвижимости здание расположено в пределах земельного участка №, площадью 1117 кв.м., однако согласно схеме расположения объекта недвижимости (раздел 4 выписки из единого государственного реестра недвижимости) здание выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № фактически занимая также часть прилегающих земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. Аналогичные сведения содержит представленная административным истцом схема расположения здания с кадастровым номером №, подготовленная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаза», согласно которой здание располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1117 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи перешел в собственность ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 608 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, согласно схеме данный земельный участок фактически включал в себя земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 462 кв.м., №, площадью 4864 кв.м., и №, площадью 282 кв.м., поставленными на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на здание с кадастровым номером №, на земельные участки с кадастровыми номерами № перешло ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью 282 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования на момент постановки на кадастровый учет был определен как «для размещения временных объектов торговли и автопарковки транспортных средств».

На основании постановления Администрации городского поселения Тутаев №-з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в аренду указанный земельный участок с кадастровым номером №, срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 права и обязанности по договору аренды переданы ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для размещения временных объектов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка); право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы стороны административного ответчика о недоказанности факта расположения на спорном земельном участке здания, принадлежащего административному истцу, несостоятельны. Материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих, что здание с кадастровым номером № расположено, в том числе и в границах земельного участка с кадастровым номером № Указанные обстоятельства также нашли отражения и в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно в схеме расположения здания.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденным решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок находится в зоне ОД-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, для данной территориальной зоны в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрены «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения которого вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, на момент образования земельного участка положения классификатора видов разрешенного использования не вступили в законную силу. 

В настоящее время вид разрешенного использования «для размещения временных объектов торговли и автопарковки транспортных средств» отсутствует как в классификаторе видов разрешенного использования, так и в действующей редакции Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев.

Доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте, резервирован для муниципальных нужд, материалы дела не содержат. Разрешенное использование земельного участка было установлено до утверждения классификатора видов разрешенного использовании, в связи с чем является действующим. Истец в силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как собственник расположенного на земельном участке здания, обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в собственность. Приведенные в оспариваемом приказе основания к отказу в предоставлении истцу земельного участка в собственность, а именно недопустимость предоставления земельного участка на заявленном виде прав, и отсутствие на земельном участке объекта, принадлежащего административному истцу, суд находит необоснованными, а приказ подлежащим признанию незаконным. На административного ответчика суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 10 дней со дня повторного рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева