Дело № 2 – 270\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В. при секретаре Шишковой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. По тем основаниям, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением от 05.10.2017 № 2141 в назначении пенсии отказано по причине недостаточной продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца не зачтены следующие периоды его работы: в Пуровском строительно-монтажном управлении треста «Пургеолстрой» с 24.08.1983 по 25.04.1986 слесарь-монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с 26.04.1986 по 25.03.1989 монтажник стальных и железобетонных конструкций 4 разряда. В ТОО «Аттика» с 03.10.1994 по 30.12.2001 монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряд. ООО «ИНИТ» с 03.01.2002 по 10.01.2005 монтажник стальных и железобетонных конструкций; с 11.01.2005 по 20.04.2010 производитель работ. Считает отказ незаконным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, просят суд назначить пенсию по старости с 24 июня 2017 года, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 25.08.1983 по 14.08.1984 в Пуровском строитель-монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в качестве слесаря-монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, в остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3: статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 28 декабря 2013 года введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № 2141 ГУ-УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 05.10.2017 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с пп.2 ч.1, ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - страховой стаж истца в возрасте 55 лет составляет 24 года 9 месяцев 28 дней.

На основании трудовой книжки с 25.08.1983 по 25.04.1986 истец работал в Пуровском строительно-монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в должности слесаря - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 –го разряда; с 26.04.1986 по 25.03.1989 истец работал в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 03.01.2002 по 10.01.2005 работал в ООО «Инит» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н).

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на назначение досрочной пенсии в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций (п. 23 Постановления Госкомтруда СССР № 369/16-52 от 12.09.1990 «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии»).

Трудовая книжка истца не содержат каких-либо неточностей, исправлений и записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с «Разъяснением» - под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235. В соответствии с п.30.2 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию, занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

В соответствии с представленными табелями учета рабочего времени истец работал полный рабочий день.Согласно Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ имеют монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, производители работ (шифр профессий 2290000а-14612, 22900006-24441).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб).

В соответствии с квалификационной характеристикой работ, утвержденной постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ, ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ, оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ и контролирует их выполнение и т.п. Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ.

Требования о включении истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы в ТОО «Аттика» подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из архивной справки от 09.03.2017 № М-106, в документах областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» имеются данные о трудовой деятельности ФИО1 ТОО «Аттика», с 1999 года – ООО «Аттика». Согласно ведомостям начисления заработной платы работникам с октября 1994 года по декабрь 1998 года выплачивалась заработная плата вместе с премиями.

Исковые требования о включении в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 03.01.2002 по 10.01.2005 в ООО «ИНИТ» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 11.01.2005 по 30.05.2006, с 01.07.2006 по 30.05.2007, с 01.07.2007 по 31.07.2007, с 01.09.2007 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 02.11.2008 в ООО «ИНИТ» в качестве производителя работ, подлежат удовлетворению исходя из следующего.

03 января 2002 года между ООО «Инит» и ФИО1 был заключен трудовой договор, должность – монтажник стальных и железобетонных конструкций, договор является договором по основной работе, заключен на неопределенный срок, приказ о приеме на работу №3 от 03.01.2002. Той же датой ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3-го разряда. Наименование должности ФИО1 соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы») В данной должности ФИО1 проработал по 10.01.2005.

11.01.2005 между ФИО1 и ООО «Инит» был заключен трудовой договор б/н, согласно которому он был принят на работу по профессии (должности) - производитель работ (прораб) на полный рабочий день по основному месту работы. Указанной датой был вынесен приказ №2 о переводе ФИО1 на должность производителя работ. В тот же период ФИО1 был под роспись ознакомлен с должностной инструкцией прораба от 12.01.2015. Наименование должности ФИО1 соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»). В данной должности ФИО1 проработал по 20.04.2010, что подтверждается приказом №8/ОК об увольнении ФИО1 

03.01.2002 на ФИО1 ООО «Инит» заведена личная карточка работника. ООО «Инит» ежегодно составлялось штатное расписание, в котором указаны должности, на которых работал ФИО1

Кроме того, в периоды с 2002 по 2010 годы ООО «Инит» составлялись табели учета рабочего времени, согласно которым в спорные периоды истец работал полный рабочий день.

Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2123 от 05.10.2017.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №2141 от 05.10.2017 являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

Истец просит назначить ему пенсию с 24.06.2017, что является его правом.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с 24.06.2017 – достижение истцом 55-летнего возраста, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 05 октября 2017г. № 2123, решение начальника управления ПФР от 05 октября 2017г. № 2141 об отказе ФИО1 ФИО9 в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 25.08.1983 по 14.08.1984, с 02.09.1984 по 25.04.1986 в Пуровском строительно – монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в качестве слесаря – монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с 26.04.1986 по 09.06.1987, с 14.07.1987 по 25.03.1989 в Пуровском строительно – монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; декабрь 1994г., февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 1995г., февраль, октябрь 1996г., декабрь 1997г., октябрь, декабрь 1998г. в ТОО «Аттика» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; с 03.01.2002 по 10.01.2005 в ООО «ИНИТ» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 11.01.2005 по 30.05.2006, с 01.07.2006 по 30.05.2007, с 01.07.2007 по 31.07.2007, с 01.09.2007 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 02.11.2008 в ООО «ИНИТ» в качестве производителя работ - незаконным. 

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 ФИО10 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 25.08.1983 по 14.08.1984, с 02.09.1984 по 25.04.1986 в Пуровском строительно – монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в качестве слесаря – монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с 26.04.1986 по 09.06.1987, с 14.07.1987 по 25.03.1989 в Пуровском строительно – монтажном управлении треста «Пургеолстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; декабрь 1994г., февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 1995г., февраль, октябрь 1996г., декабрь 1997г., октябрь, декабрь 1998г. в ТОО «Аттика» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; с 03.01.2002 по 10.01.2005 в ООО «ИНИТ» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 11.01.2005 по 30.05.2006, с 01.07.2006 по 30.05.2007, с 01.07.2007 по 31.07.2007, с 01.09.2007 по 31.01.2008, с 01.03.2008 по 02.11.2008 в ООО «ИНИТ» в качестве производителя работ и назначить пенсию по старости с 24 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий