Дело № 2-518/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Каратузском районе, указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При исчислении размера пенсии неверно определен коэффициент отношения заработка, а именно применен коэффициент 1,2, а надлежало применить 1,4. По указанному основанию просил возложить на УПФР в Каратузском районе обязанность произвести перерасчет размера его пенсии с учетом коэффициента 1,4, начиная с 01 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленное требование, пояснил, что до 1991 г. проживал и работал в республике Тыва. Имеет трудовой стаж в данной местности более 20-ти лет. При обращении в 2005 г. в УПФР в Каратузском районе по поводу назначения трудовой пенсии по старости, ему произведено исчисление размера пенсии исходя из заработной платы за период с 1980 г. по 1986 г. При этом период работы в республике Тыва до 1991 г. учтен как работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Вместе с тем, при исчислении размера пенсии, применен коэффициент соотношения заработков в размере 1,2, хотя в действительности данный коэффициент должен составлять 1,4. Его обращение о применении повышенного коэффициента оставлено без удовлетворения по мотиву отнесения районов республики Тыва к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1994 г., то есть после его выезда с данной территории. Полагает, что имеет право на повышенной отношение заработка в размере 1,4, поэтому просит обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с 01 января 2017 года с применением коэффициента 1,4.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каратузском районе –ФИО2 (полномочия подтверждены доверенностью от 10.01.2017 г.) иск не признала, пояснив, что при исчислении размера пенсии истцу нарушений не допущено. В соответствии с действующим законодательством право на применение повышенного отношения заработка при исчислении пенсии имеют лица, независимо от их места проживания, достигшие возраста 55-ти лет (мужчины) и имеющие стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20-ти лет. ФИО1 имеет необходимую продолжительность стажа. Вместе с тем, республика Тыва отнесена к районам, приравненным к районам крайнего Севера 16 мая 1994 г.. На данный период истец не проживал в указанной местности, и, соответственно, не имеет заработка в данном районе за период не менее месяца. При таком положении истец не имеет права на повышенной отношение заработка при исчислении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал.

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах, но не свыше 1,4; 1,7; 1,9.

Так, для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5, отношение среднемесячного заработка учитывается в размере не свыше 1,4.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

-лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

-мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 2 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона от 17.12.2001 при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года, то есть Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, с учетом последующих изменений и дополнений.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Судом установлено, что 08.07.1996 г. ФИО1 обратился в УПФР в Каратузском районе с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности, представив при этом сведения о своем трудовом стаже и заработной плате за период с 1967 г. 

Из протокола назначения пенсии от 30.08.1996 г. следует, что органом пенсионного обеспечения период работы ФИО1 с 18.03.1967 г. по 22.05.1991 г. засчитан как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, из таблицы расчета общего трудового стажа следует, что в указанный период истцу начислялась заработная плата с применением коэффициента 1,5.

28 ноября 2005 года ФИО1, на основании его заявления, назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Общий трудовой стаж истца на 01 января 2002 года составляет 32 года 9 месяцев 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 02 месяца 09 дней. При этом, при определении размера пенсии учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

Согласно трудовой книжке, в период с 1967 года по 16.05.1991 года истец работал в различных организациях, расположенных на территории республика Тыва- в г. Шагонаре, Кызыле и Улуг-Хеме. Указанный период работы учтен в стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается таблицей трудовой деятельности, имеющейся в материалах выплатного дела.

Из протокола назначения пенсии от 28.11.2005 г. следует, что при определении размера пенсии, ответчиком принята заработная плата истца за период с 1980 г. по 1985 г. Работа в указанном периоде также осуществлялась истцом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Соотношение заработной платы истца за указанный период к заработной плате по стране составило 1,433. При этом данное соотношение ответчиком ограничено коэффициентом 1,2.

25.09.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Каратузском районе с заявлением о перерасчете размера его пенсии с учетом повышенного отношения заработков 1,4 вместо примененного ответчиком 1,2. 

В удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», в соответствии с которым отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Право на повышенное отношение заработка в размере 1,4 истец, по мнению ответчика, не имеет, поскольку у него отсутствует заработная плата за полный месяц после отнесения республики Тыва к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть после мая 1994 г.

Между тем, на момент назначения истцу пенсии, как по инвалидности в 1996 г., так и по старости- в 2005 г., действовал Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в редакции 1994 г., в который включены г. Шагонар, г. Кызыл и г. Улуг-Хем республики Тыва, в соответствии с Указом Президента РФ от 19.05.1994 г.. 

Поскольку трудовая деятельность истца, с учетом вышеприведенного перечня, протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то заработная плата начислялась и выплачивалась ему в данных районах.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков.

С учетом коэффициента, применяемого к заработной плате истца в период его работы в указанных местностях- 1,5, размер повышенного отношения заработков, подлежащий применению при расчете пенсии истца, составляет 1,4. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ограничение размера отношения заработков коэффициентом 1,2 существенно нарушает права истца на получение пенсионного обеспечения исходя из трудовой деятельности, протекавшей в неблагоприятных климатических условиях. В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что заявление о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработка подано истцом 25 сентября 2017 года, то такой перерасчет надлежит произвести с 01 октября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом повышенного соотношения заработка в размере 1,4, с 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль