Дело № 12-51/2020

Решение

08 июля 2020 года г. Канск Красноярского края 

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Шикиной Е.А., рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Кожакина Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 140ад от 26.05.2020, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района по ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 140ад от 26.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении административного материала комиссией не установлено, имело ли место деяние в действиях ФИО2, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ЗКК, а именно не установлено точное место его совершения, то есть не установлен факт покидания места жительства (пребывания). Административный материал не содержит характеризующих сведений, а также сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности ранее. В связи с чем, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность не установлены при рассмотрении дела и принятии решения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Также отсутствуют сведения о направлении копии протокола в адрес ФИО2 Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено в его отсутствие, при этом сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Шикина Е.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, не явился.

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения протеста не явилась, ходатайствует о рассмотрении протеста в ее отсутствие, против удовлетворения протеста прокурора не возражает.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 02.04.2020) «Об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг обязывает граждан не покидать место жительства (место пребывания), за исключением предусмотренных указом случаев.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 26.05.2020 № 140ад 06.04.2020 в 17 час. 00 мин. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ограничений, установленных пп. 3 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», находился по адресу: 

<

...> в сторону пр-та Комсомольский, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), не было паспорта и объяснительной, и без сопроводительного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении административного материала комиссией не установлено, имело ли место деяние в действиях ФИО2, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ЗКК, а именно не установлено точное место его совершения, то есть не установлен факт покидания места жительства (пребывания).

Кроме того, административный материал не содержит характеризующих сведений, а также сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности ранее. В связи с чем, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность не установлены при рассмотрении дела и принятии решения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Также отсутствуют сведения о направлении копии протокола в адрес ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено в его отсутствие, при этом сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Таким образом, органом при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 находился по адресу: 

<

...> в сторону пр-та Комсомольский, без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), не было паспорта и объяснительной, и без сопроводительного лица 06.04.2020. В связи с чем, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Кожакина Д.А. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 140ад от 26.05.2020 в отношении ФИО1 по ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.И. Конищева