Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2393/2017 по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет размера начисленных страховых взносов за 2015 год. Свои требования мотивирует тем, что с 2014 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ, однако при ликвидации предприятия не подал декларацию о доходах за 2015 год. 01 апреля 2017 года узнал, что у него имеется задолженность по уплате страховых взносов за 2015 год, поскольку Пенсионный фонд исчислил страховые взносы в повышенном размере ввиду отсутствия сведений о его доходах, а также начислена пеня. 05 апреля 2017 года он подал в Налоговую инспекцию декларацию о доходах за 2015 год и ему пояснили в инспекции, а также в Пенсионом фонде, что размер страховых взносов будет пересчитан исходя из сведений налоговой декларации. Он оплатил штраф за несвоевременное предоставление декларации. Однако в дальнейшем в перерасчете ему было отказано ввиду отсутствия таких оснований. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал. Просит восстановить срок для обжалования отказа Пенсионного фонда, поскольку ответчик неоднократно обещал ему произвести перерасчет и отказано ему было только после обращения в вышестоящий орган. 

Представитель административного ответчика УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ввиду отсутствия сведений о доходах за 2015 год в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ Пенсионный фонд исчислил страховые взносы в фиксированном размере, определяемом как производное восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 указанного закона, увеличенное в 12 раз. В отношении истца эта сумма составила 89 745 рублей 41 коп. Кроме того, начислена пеня в размере 14 055 рублей 63 коп. за неуплату указанной суммы страховых взносов. Полагает, что ввиду несвоевременного предоставления истцом сведений о доходах за 2015 год оснований для перерасчета размера страховых взносов не имеется., поскольку перерасчет возможен только при наличии вины Налогового органа, не предоставившего сведений о доходах, либо Пенсионного фонда, что в данном случае отсутствует. 

Представитель заинтересованно лица Межрайонной ИФНС № 9 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного иска. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (действовавшего в период начисления страховых взносов в отношении истца) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 закона).

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

По смыслу ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страховых взносов определяется на основании сведений налогового органа о доходах плательщика страховых взносов.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с п. 11 ст. 14 указанного Закона сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется запись о прекращении им деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представленными сведениями Налоговой инспекции, которые не опровергнуты истцом, последний своевременно не предоставил в налоговый орган декларацию о доходах за 2015 год (не позднее 04.05.2016 года), предоставив ее только 05 апреля 2017 года. За данное нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ ФИО1 привлечен к ответственности и подвергнут штрафу в размере 250 рублей.

Исходя из положений п. 11 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) при отсутствии сведений о доходах ФИО1 за 2015 год обоснованно исчислило страховые взносы начислило на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, что составило 89 745 рублей 41 коп.

Вместе с тем, нормы Закона N 212-ФЗ не содержат запрета на переформирование территориальными органами ПФР обязательств плательщиков страховых взносов, рассчитанных исходя из 8 МРОТ, при поступлении от налоговых органов информации о доходах плательщиков вне зависимости от расчетного периода, представивших налоговую отчетность с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроках, и позволяют определить обязательства плательщика исходя из размера его доходов.

Исходя из указанных норм закона исчисление страховых взносов в повышенном размере является мерой ответственности для предпринимателей, не представляющих сведения о доходах, а также одновременно устанавливает порядок определения размера страховых взносов для таких плательщиков, осуществляющих деятельность, но не предоставляющих необходимые сведения. 

Однако как установлено в судебном заседании за 2015 год истцом, хотя и с нарушением установленных сроков, представлены в налоговый орган сведения о доходах, в связи с чем у Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) имеются основания для перерасчета начисленных страховых взносов исходя из фактического дохода индивидуального предпринимателя. Иное же не отвечает целям изложенного законодательства, направленного в том числе на собираемость соответствующих обязательных платежей. Кроме того, в данном случае лицо привлекается к двойной ответственности за единожды несвоевременное предоставление налоговой отчетности. 

Указанная позиция отражена также и в письме ФНС России от 01.09.2017 N БС-4-11/17461@ "Об обложении страховыми взносами". В настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ функции по исчислению страховых взносов переданы в налоговый орган и соответственно различный подход к возможности перерасчета исчисленных страховых взносов влечет нарушение, в том числе конституционных, прав определенного круга лиц, к которым относится и истец. 

В судебном заседании установлено, что о наличии задолженности по страховых взносам ФИО3 стало известно 01 апреля 2017 года. Обратившись в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) он не получил соответствующего решения об отказе в перерасчете страховых взносов, в связи с чем 10 августа 2017 года обратился в вышестоящий орган, то есть Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, который письмом от 01 сентября 2017 года ответил отказом в удовлетворении требований о перерасчете. С административным исковым заявлением истец обратился в суд 12 сентября 2017 года. 

При указанных обстоятельствах суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования отказа (бездействия) Пенсионного фонда ФИО1 не пропущен, поскольку в данном случае истец обжалует не действия ответчика по исчислению страховых взносов, а его бездействие, связанное с отказом в перерасчете. Такой отказ фактически дан истцу только 01 сентября 2017 года и соответственно именно с данной даты следует исчислять сорок для обжалования. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) произвести перерасчет неисполненных обязательств по страховым взносам и начисленной пени за 2015 год в отношении ФИО1, исходя из сведений о доходах налогоплательщика за указанный период. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев