Дело № 2-2749/2025

УИД 61RS0019-01-2025-003517-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Филькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести опиловку зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ) об обязании провести опиловку зеленых насаждений. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что на проезжей части в районе дома № 5 по ул. Ященко в г. Новочеркасске Ростовской ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», несмотря на постоянное пересечение гражданами указанного участка автомобильной дороги. На проезжей части в районе дома № 21 по ул. Ященко в г. Новочеркасске Ростовской ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 5.10 «Искусственная дорожная неровность».

По факту выявленных нарушений 02.06.2025 прокуратурой города Департаменту ЖКХ было внесено представление. Однако нарушения не устранены.

Прокурор просил суд обязать Департамент ЖКХ в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить опиловку веток зеленых насаждений, закрывающих обзор дорожных знаков на проезжей части автомобильной дороги в районе домов № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> о проведении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация г. Новочеркасска.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством Российской Федерации как самая главная ценность в обществе.

Согласно ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.

Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 №-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» (далее - Областной закон № 747-ЗС), аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан и создающие аварийно-опасные ситуации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 3 Областного закона №-ЗС, уничтожение зеленых насаждений допускается при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения.

В соответствии с п.5.1 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства РО от 

<

дата> № (далее – Порядок охраны зеленых насаждений №), оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений.

Оценка состояния зеленых насаждений подразделяется на долгосрочную, ежегодную (весной и осенью) и оперативную.

При проведении ежегодной (весной или осенью) оценки состояния зеленых насаждений определяются качественные и количественные параметры состояния зеленых насаждений.

По результатам ежегодной оценки состояния зеленых насаждений составляется акт оценки зеленых насаждений. Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления на основании акта оценки состояния зеленых насаждений вносят изменения в паспорт объекта зеленых насаждений (п.5.6 Порядка охраны зеленых насаждений №).

Судом установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что на проезжей части в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», несмотря на постоянное пересечение гражданами указанного участка автомобильной дороги. На проезжей части в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> ветками деревьев закрыт обзор дорожного знака 5.10 «Искусственная дорожная неровность».

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора Департамента ЖКХ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от 

<

дата>. 

Однако выявленные в результате проверки нарушения не устранены.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как экологическая безопасность населения, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что указанные нарушения непосредственно угрожают безопасности жизни и здоровью граждан, создают аварийные ситуации для участников дорожного движения, прокурор правомерно обратился с настоящим иском в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора г. Новочеркасска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков. 

В связи с чем, полагает, что в данном случае указанный прокурором г. Новочеркасска срок исполнения решения суда - в течении трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>), в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>), третье лицо Администрация г. Новочеркасска об обязании провести опиловку зеленых насаждений - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить опиловку веток зеленых насаждений, закрывающих обзор дорожных знаков на проезжей части автомобильной дороги в районе домов № 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2025 года 

Судья О.А. Власова