Дело № 12-27/2025

УИД75МS0002-01-2025-001130-13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года город Чита 

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Судовцев А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» №41 от 05 февраля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 51 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон N 198-ЗЗК), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» №41 от 05 февраля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 51 Закона №198-ЗЗК, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Ингодинский районный суд г. Читы с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, мотивировав тем, что оспариваемое постановление не было ей получено, отправлялось по адресу: 

<

адрес>, по которому она не проживает.

В судебном заседании ФИО1 ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии и жалобу поддержала.

Начальник управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. 

Представитель административного комиссии городского округа «Город Чита» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления административной комиссии городского округа «Город Чита» №41 от 05 февраля 2025 года направлена в адрес ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Забайкальскому краю и представленному паспорту ФИО1 с 31 января 2023 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу оспариваемое постановление не направлялось. 

С жалобой на постановление административной комиссии ФИО1 обратилась в Ингодинский районный суд г. Читы 12 марта 2025 года. 

Таким образом, с учётом того, что со стороны привлекаемого лица не усматривается явное злоупотребление принадлежащим ему правом на своевременное обжалование постановления, срок подачи рассматриваемой жалобы должен быть восстановлен и считаться не пропущенным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол может быть составлен лишь при наличии сведений о его извещении в установленном законом порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен начальником управления потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» 08 января 2025 года в отсутствие ФИО1 (что не оспаривалось этим же должным лицом в судебном заседании), не смотря на указание, что она от подписи отказалась, и в отсутствие доказательств уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола.

Сведений об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении направлен ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 по данному адресу не зарегистрирована и не проживает. ФИО1 с 31 января 2023 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение указанных положений, на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом административного органа не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» №41 от 05 февраля 2025 года, в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 51 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения, путем принесения жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы. 

Судья Судовцев А.С.