Дело № 12-61/2020 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

адрес> 21 мая 2020 г.

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.

при секретаре Герасимовой Ф.Б.,

с участием представителя ООО «Обувь России» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Обувь России» на постановление административной комиссии в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Обувь России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.8 ч.1 ст.4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ,

установил:

постановлением Административной комиссии в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Обувь России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.8 ч.1 ст.4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Обувь России» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с данным постановлением не согласен, так как ООО «Обувь России» не является субъектом административного правонарушения. В соответствии с диспозицией п.8 ч.1 ст.4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ субъектом административного правонарушения являются собственники или пользователи зданий и сооружений. Общество владеет и пользуется нежилым помещением в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.

<

данные изъяты> Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное владение и пользование (аренду) следующее недвижимое имущество: нежилое помещение, кадастровый №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на 

<

данные изъяты> этаже по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, крыльцо является отдельной частью здания, имеющей самостоятельную площадь. Считает, что крыльцо, ведущее ко входу в магазин в аренду не передавалось, иного в материалы дела не представлено. Положениями договора не закреплена обязанность арендатора по уборке крыльца нежилого помещения. Полагает, что границей ответственности ООО «Обувь России» является входная дверь в арендуемое нежилое помещение, ответственности по надлежащему содержанию крыльца возложена на арендодателя ИП ФИО2 Также считает неправомерным отклонение довода защитника Рымшиной К.С. относительно того, что протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в 

<

данные изъяты> минут, а временем открытия магазина является 

<

данные изъяты> минут, в связи чем сотрудники магазина физически не могли произвести уборку снега, поскольку на тот момент не находились на рабочем месте. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Обувь России» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явился представитель Административной комиссии, был извещен о времени и месте его проведения.

С учётом положений ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещённых участников судопроизводства. 

Выслушав объяснения представителя ООО «Обувь России» ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по п. 8 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона №-ОЗ наступает за непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер по очистке от снега, ледяных наростов (устранению иным способом скользкости) на ступенях, пандусах перед входами в здания и сооружения (за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Ст. 

<

данные изъяты> Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 

<

данные изъяты> Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих в пределах пятнадцатиметровой зоны территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

В силу п.

<

данные изъяты> указанных Правил осенне-зимняя уборка территории муниципального образования проводится с 

<

данные изъяты> и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега, льда, грязи, реагенты.

Посыпку песком с примесью хлоридов начинают немедленно с начала снегопада или появления гололеда (п. 10.3.5).

Как следует из оспариваемого постановления Административной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> ООО «Обувь России» совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 8 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона №, то есть ООО «Обувь России» не приняты меры по очистке от снега на ступенях магазина обуви и одежды 

<

данные изъяты> находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Однако вывод Административной комиссии в 

<

адрес> в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в действиях ООО «Обувь России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п.8 ч.1 ст.4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>», является преждевременным. 

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО2 

Согласно Договору аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ, и Дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды№ Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ИП ФИО2 и ООО «Обувь России» в лице директора Обособленного подразделения, расположенного в 

<

адрес> ФИО3, ИП ФИО2 передало ООО «Обувь России» в аренду нежилое помещение (кадастровый №), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе торговая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., складская площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: 

<

адрес>.

Пунктом 

<

данные изъяты> Договора аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязанности арендатора, а именно: - использовать объект аренды по прямому назначению, указанному в п. 

<

данные изъяты> настоящего Договора; - своевременно оплачивать арендную плату в сроки и порядке, установленные в разделе 6 настоящего Договора; - принять от Арендодателя объект аренды по акту приема-передачи в дату подписания настоящего Договора; - пользоваться объектом аренды в соответствии с условиями настоящего Договора. Содержать объект аренды в надлежащем состоянии, с соблюдением санитарных норм и правил пожарной и электрической безопасности, обеспечить объект аренды первичными средствами пожаротушения. Арендатор не несет ответственности за нарушения, допущенные в объекте аренды до его передачи арендатору по акту приема-передачи; - арендатор обязан при использовании объекта аренда, обеспечивать функционально работу средств противопожарной безопасности и соблюдать правила технической безопасности; - арендатор обязан содержать объект аренды, а также находящееся в нем внутреннее оборудование, двери, окна в исправном состоянии и осуществлять при необходимости их текущий ремонт; - арендатор обязан обеспечить беспрепятственный доступ в объект аренды представителей арендодателя для проведения проверки соблюдения арендатором условий настоящего Договора, при условии предварительного уведомления арендатора не менее чем за 24 часа и в присутствии представителя арендатора; - присутствовать лично или обеспечить присутствие своих работников в арендуемом помещении с моменты открытия объекта аренды и до момента его закрытия согласно графика работы арендатора; - арендатор обязан не производить неотделимых улучшений, капитальный ремонт, перепланировки и переоборудование объекта аренды без письменного разрешения арендодателя; - не переносить систему электропроводки, вентиляцию, не устанавливать какие-либо источники потребления электроэнергии, не изменять схемы коммуникации, схемы подключения к ним без письменного согласия арендодателя; - освободить объект аренды на время капитального ремонта при условии надлежащего уведомления об этом арендодателем согласно п. 3.10 настоящего Договора; - арендатор обязан к моменту окончания срока аренды освободить объект аренды от своего имущества; - арендатор обязан для организации в объекте аренды получить в государственных и муниципальных все необходимые для осуществления своей деятельности разрешения и документы; - арендатор обязан соблюдать правила торговли; - арендатор обязан незамедлительно сообщать арендодателю обо всех ставших известных арендатору нарушениях прав собственника со стороны третьих лиц; - арендатор обязан в течение 5 дней с даты прекращения арендных отношений вернуть арендодателю объект аренды по акту приема-передачи в состоянии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа и неотделимых улучшений; - арендатор обязан немедленно известить арендодателя о всяко повреждении, аварии или ином действии, нанесшим или грозящим нанести объекту аренды ущерб и самостоятельно принять меры по предотвращению угрозы дальнейшего разрушения или повреждения объекта аренды, снижения уровни опасности; - запрещается курение арендатором или его работников в неустановленных арендодателем местах, распития спиртных напитков арендатором или его работников, нарушать общественный порядок в здании; - арендатор обязан осуществить все иные действия, необходимые для исполнения данного Договора, предусмотренные действующим законодательством РФ, настоящим Договором и дополнениями к нему.

Таким образом, из Договора аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ, и Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды № Белогорск № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается обязанность ООО «Обувь России» принимать меры по очистке от снега крыльцо магазина. 

Также, из материалов дела видно, что магазин «

<

данные изъяты>», находится на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, Административной комиссией 

<

адрес> не установлена управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома, не истребован договор управления заключённый с собственниками помещений в данном многоквартирном доме, с целью установления того, относится ли уборка территории, прилегающей к магазину обуви и одежды «

<

данные изъяты>», в том, числе и уборка крыльца магазина, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в обязанности управляющей организации.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным установить обстоятельства совершения административного правонарушения, и вину ООО «Обувь России» в совершении вмененного административного правонарушения, доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Обувь России» вины, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, обжалуемое постановление Административной комиссии в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Обувь России» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24,5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии в городе Белогорске № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Обувь России», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Обувь России», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 4.7.

<

адрес> «Об административной ответственности в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.А. Голятина