Дело № 2-463/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 14 ноября 2019 года 

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП КХ «Быково» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Главный государственный санитарный врач в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП КХ «Быково» указав в обоснование, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 09.04.2018г. по 11.04.2018г. было установлено, что МУП КХ «Быково» не исполнены в установленный срок до 15 марта 2018г. требования Предписания № 179-14-17 от «28» апреля 2017 г. об устранении выявленных нарушений, в том числе не обеспечена разработка и утверждение руководителем МУП КХ «Быково» полного списка лиц с вредными и опасными условиями труда. Данный список лиц для прохождения предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном порядке не подавался в орган Роспотребнадзора. Не обеспечено прохождение всеми работниками предприятия (имеющих вредные и опасные производственные факторы) периодического медицинского осмотра. Фактически не представлен заключительный акт по результатам профилактических медицинских осмотров на сотрудников предприятия, имеющих вредные и опасные производственные факторы. Не обеспечено наличие в личных медицинских книжках сотрудников, занятых обслуживанием водопроводных сооружений сведений о прохождении соответствующих периодических ежегодных обследований (обследование на туберкулёз, обследование у дерматовенеролога, обследование на гельминтозы), и предварительных при приёме на работу (обследование на носительство кишечных инфекционных заболеваний), отсутствуют сведения о гигиеническом обучении и аттестации, отсутствуют сведения о профилактических прививках. В представленных 12 личных медицинских книжках работников, занятых эксплуатацией систем водоснабжения имеются только сведения об обследовании на туберкулёз 13.10.2016г., обследование у дерматовенеролога 13.10.2016г., остальные сведения отсутствуют. В связи с неисполнением указанного Предписания в отношении МУП КХ «Быково» составлен протокол об административном правонарушении от «11» апреля 2018 г. по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области от 03.05.2018г МУП КХ «Быково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Однако до настоящего времени в Роспотребнадзор не представлен список лиц с вредными и опасными условиями труда для прохождения предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном Приказом Минздрава РФ от 12.04.2011 N 302-н порядке, и заключительный акт по результатам профилактических медицинских осмотров сотрудников предприятия. 

Просит суд обязать ответчика обеспечить разработку и утверждение руководителем МУП КХ «Быково» полного списка лиц с вредными и опасными условиями труда и в течении 10-дней с момента утверждения направить данный список в установленном порядке в орган Роспотребнадзора — территориальный отдел в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по адресу: 404130, 

<

...>; обеспечить прохождение работниками предприятия (с вредными и опасными условиями труда) периодических медицинских осмотров; обеспечить наличие личных медицинских книжек на сотрудников (занятых в сфере коммунально-бытовых услуг и водоснабжения) с указанием сведений о прохождении соответствующих периодических обследований, о гигиеническом обучении и аттестации, с указанием сведений о профилактических прививках.

Представитель истца Главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика МУП КХ «Быково» в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объёме. 

Суд, проверив материалы дела, исследовав заявление ответчика о признании иска, находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровья гарантируется ст.41 Конституции Российской Федерации.

Положением п.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьёй 11 названного Закона определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников. Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для юридических лиц. 

Частью 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3, ч.6 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.19., п.20,п.21, п.33 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда": периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ; в списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности; Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя; Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила".

В соответствии с п.п.7.1, 7.4, 8.2 указанных санитарных правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры); Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п.8.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение). ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)").

Согласно Положению о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства № 322 от 30.06.2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования в полном объёме. 

Руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП КХ «Быково» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МУП КХ «Быково» в срок до 15 марта 2020 года обеспечить разработку и утверждение руководителем МУП КХ «Быково» полного списка лиц с вредными и опасными условиями труда и в течение 10-дней с момента утверждения направить данный список для прохождения предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном порядке в орган Роспотребнадзора - территориальный отдел в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по адресу: 

<

адрес>; обеспечить прохождение работниками предприятия (с вредными и опасными условиями труда) периодических медицинских осмотров; обеспечить наличие личных медицинских книжек на сотрудников (занятых в сфере коммунально-бытовых услуг и водоснабжения), с указанием сведений о прохождении соответствующих периодических обследований, о гигиеническом обучении и аттестации, с указанием сведений о профилактических прививках.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019 года.

Судья: