Дело № 2а-4466/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А.Юсупова,

при секретаре Т.С.Волосковой, 

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических в размере 856 рублей 68 копеек и пени в сумме 32 рубля 34 копейки.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 является собственником недвижимого имущества, в связи с чем на основании ст. 400 Налогового кодекса РФ признается плательщиком налога на имущество физических лиц. Административному ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате налога на имущество, которое ФИО2 исполнено не было. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса начислена пеня, направлено требование об уплате налога и пени. В установленный требованием срок административный ответчик задолженность также не погасил, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском. До обращения в суд в порядке искового производства Инспекция ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа, однако определением мирового судьи данный судебный приказ был отменен. 

Представитель административного истца ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Также просила восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возражения на административный иск, доказательства оплаты задолженности в суд не представил. Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись административному ответчику по месту его регистрации заказным письмом с уведомлением, и возвращены в суд с отметками об истечении сроков хранения. 

Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка надлежащим образом извещенных участников в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Статья 400 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года №2003-1 плательщиками налога на имущество признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения ( ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 ст. 409 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

На указанный объект недвижимого имущества налоговым органом рассчитан налог за 2014 год в сумме 283 рубля, за 2015 год – в сумме 715 рублей.

В судебном заседании установлено, что расчет суммы начисленного налога на указанные объекты налогообложения производился налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости с применением налоговой ставки 0,1 % в 2014 году и 0,22% - в 2015 году, что соответствует Решениям Челябинской городской Думы "О введении налога на имущество физических лиц в городе Челябинске", действовавшим на момент заявленного налогового периода.

17 июня 2015 года в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление № от 25 апреля 2015 года, содержащее сведения о необходимости оплаты в срок до 01 октября 2015 года налога на имущество физического лица в сумме 283 рубля. Также административному ответчику направлялось налоговое уведомление № от 06 августа 2016 года об уплате в срок до 01 декабря 2016 года налога на имущество в сумме 715 рублей.

Судом также установлено, что в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени на недоимку по налогу за 2014 год за период с 01 декабря 2015 года по 07 августа 2016 года в сумме 12 рублей 51 копейка, на недоимку по налогу за 2015 год за период с 02 декабря 2016 года по 06 февраля 2017 года в сумме 15 рублей 97 копеек.

По состоянию на 08 августа 2016 года ФИО2 направлено требование № об уплате налога и пени за 2014 год со сроком исполнения до 16 сентября 2016 года, по состоянию на 07 февраля 2017 года требование направлено об уплате налога и пени за 2015 год со сроком исполнения до 04 апреля 2017 года.

Данные требования направлялись налогоплательщику заказным письмом, однако до настоящего времени в полном объеме не исполнены. 

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Челябинска судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени был вынесен 26 июля 2018 года, то есть по истечении 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требований.

Также судом установлено, что определением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Челябинска от 19 сентября 2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен. При этом, поскольку ФИО2 в добровольном порядке обязанность по уплате налога и пени не исполнил, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением в Курчатовский районный суд г. Челябинска. 

Определением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 07 марта 2019 года административное исковое заявление ИФГМ России по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО2 было возвращено в связи с неподсудностью.

Иск в Центральный районный суд г. Челябинска подан налоговым органом только 15 апреля 2019 года. 

Таким образом, административным истцом не были соблюдены процессуальные сроки обращения за взысканием налога и пени в судебном порядке, общий срок принудительного взыскания Инспекцией пропущен.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые бы могли быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено. Также налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения за взысканием недоимки в порядке искового производства. 

Довод представителя административного истца о том, что инспекцией была поздно получена копия определения о возвращении административного иска, вынесенного судьей Курчатовского районного суда г. Челябинска, суд находит несостоятельным, поскольку доказательств невозможности своевременного получения данной копии определения, а также изначального обращения в суд с соблюдением правил подсудности, налоговым органом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). 

С учетом изложенного, поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога пени в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: п/п В.А. Юсупов