УИД 58RS0002-01-2021-000279-17

производство № 2а-96/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск 

Пензенской области 23 июля 2021 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивашкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Спасск Пензенской области 

административное дело 

по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения сильнодействующих веществ, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об информации, о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, и законодательства направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию был выявлен Интернет-сайт с https://vipfarma-rus.com/oralnye-steroidy/metan/, который содержит информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества («Метандиенон»). Информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. При этом, посещение данного сайта, не содержит ограничений к доступу. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru). Установить владельцев доменного имени по которому осуществляется доступ к разделу сайта, а также иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение не представляется возможным. Так согласно Whois-сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах, данных о владельце доменного имени не имеется. Контактные данные организаций, осуществивших регистрацию указанных доменных имён указывают, что она находится не на территории Российской Федерации. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. В связи, с чем прокурор просит суд признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://vipfarma-rus.com/oralnye-steroidy/metan/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Спасского района Пензенской области адресовал суду письменное заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, просил удовлетворить административный иск по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованном суду письменном отзыве и.о. заместителя руководителя ФИО1 указала, что в соответствии с положениями статей 15.1-15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, которым утверждены правила создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, внесение в указанный Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда. Поэтому в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, то вступившее в законную силу решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Следовательно, Управление Роскомнадзора по Пензенской области не является заинтересованным лицом по указанному делу, а представляет интересы заинтересованного лица (Роскомнадзор) по доверенности. Кроме этого, оператором единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил, возражений по иску суду не предоставил.

Кроме этого лица, участвующие в деле, в соответствии с ч.3 ст. 265.3 КАС РФ заблаговременно извещены путём публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на официальном сайте Спасского районного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://bednodemyanovsky.pnz.sudrf.ru.

На основании статьи 150 КАС РФ неявка представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело без их участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации или закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьёй 2 поименованного закона, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 того же закона, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании абз.3 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. 

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей. К запрещенной также относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 утверждены Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ и других статей УК РФ включены следующие вещества: «Метандиенон» (метандростенолон) (17бета-гидрокси-17альфа-метиландрост-1,4-диен-3-он).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения сильнодействующих веществ – дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Спасского района Пензенской области в ходе проведения проверки 28 июня 2021 года был проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт: https://vipfarma-rus.com/oralnye-steroidy/metan/ на страницах которого размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе включенных в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ, а именно: «Метандиенон». Посещение данного сайта является свободным, не содержит ограничений к доступу, что подтверждается актом проверки, актом осмотра сайта в сети Интернет с прилагаемыми скриншотами страниц сайта.

Таким образом, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с чем информация, содержащаяся на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества. 

Суд считает, что информация, размещенная на данном Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. Соответственно, данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru).

Свободный доступ к данной информации на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц, к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность. Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к названному выше сайту, не представляется возможным.

Установить владельцев доменного имени, по которому осуществляется доступ к разделу сайта по адресу: https://vipfarma-rus.com/oralnye-steroidy/metan/ не представляется возможным. 

Так, согласно сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах - Whois, данных о владельце доменного имени не содержится.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

В связи с невозможностью установления административного ответчика административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьями 59, 60 КАС РФ представленные в материалы административного дела доказательства, которые отвечают требованиям статьи 61 КАС РФ, принимая во внимание, что размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает административное исковое заявление прокурора в порядке ст.265.1 КАС РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах приобретения сильнодействующих веществ, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://vipfarma-rus.com/oralnye-steroidy/metan/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.

Председательствующий -П/П- Ю.А. Ивашкина