дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата) 

мотивированное постановление составлено (дата) 

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении ФИО1.

<

дата>.р.,уроженцас.

<

адрес>, зарегистрированного по адресу

<

адрес>,проживающего по адресу:

<

адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

дата>.,

<

дата>.в19час.00мин.ФИО1,проживающий по адресу:

<

адрес>,находился по адресу:

<

адрес>, тем самым нарушил п.6.8Указа Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности»,так как находился вне места своего проживания без документов,подтверждающих необходимость нахождения вне места своего проживания.

В судебное заседаниеявилсяФИО1

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседанииФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил,

<

дата>.в19час.00мин.он находился по адресу:

<

адрес>,вне места своего проживания без уважительных причин и законных оснований,без документов,подтверждающих необходимость нахождения вне места своего проживания.

Выслушав ФИО1,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,

<

дата>.в19час.00мин.ФИО1,проживающий по адресу:

<

адрес>,находилась вне места своего проживания (пребывания) по адресу:г

<

адрес>,тем самым нарушила правила поведения (нарушил режим самоизоляции) при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,предусмотренные Указом Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности»,поскольку находился вне места своего проживания без документов,предусмотренных п.6.9Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,подтверждающих необходимость нахождения вне места его проживания.

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 

<

дата>№ №,который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ФИО1,который в объяснениях указал,что с протоколом согласен; 

-рапортом сотрудника полиции 

<

дата>.,согласно которому (дата) .в19час.00мин.был выявлен факт нахождения ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения без уважительных причин и законных оснований по адресу:

<

адрес>,не предъявив по требованию должностного лица,уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении по ст.20.6.1КоАП РФ,документов,подтверждающих цель своего нахождения (пребывания) одним из способов,предусмотренных п.6.8.Указа,в нарушение требования Федерального закона №52от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Указа Президента РФ от02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019»,а также ограничений,наложенных Указом Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности»,которым были установлены правила поведения в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции,с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019,тем самым осуществил действия,создающие угрозу безопасности жизни и здоровью себе и иным лицам.Таким образом,в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения,предусмотренного ст.20.6.1КоАП РФ; 

-письменными объяснениями 

<

дата>.,согласно которым (дата) .в19час.00мин.ФИО1 прогуливался у 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения,покинув место своего проживания (пребывания) без уважительных причин и законных оснований,чем нарушил требования Федерального закона №52от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Указа Президента РФ от02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019»,а также ограничений,наложенных Указом Губернатора Нижегородской области от13.03.2020года №27 «О введении режима повышенной готовности»,которым были установлены правила поведения при введении повышенной готовности,т.е.находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляциис целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-2019; 

-письменными объяснениямиФИО1

<

дата>.,согласно которым он проживает по адресу:

<

адрес>.

<

дата>в19час.00мин.онпрогуливался у 

<

адрес>.На данной территории домашних животных он не выгуливал,данная территория близлежащим местом приобретения продовольственных товаров,местом приобретения медицинских товаров,а также местом для выброса бытовых отходов,местом приобретения непродовольственных товаров первой необходимости для него не является.Местом следования на работу,к месту обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью также для него не является.QR-кодзаявки,сформированной с использованием сервиса «Карты жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») на экране смартфона у него нет.Номеразаявки,сформированной с использованием сервиса «Карты жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») у него также нет.Службой«112» заявка также не сформирована.Иных документов,подтверждающих необходимость находиться вне места своего проживания,у него нет; 

-копией протокола об административном правонарушении № от 

<

дата>.,составленным в отношении ФИО1 по ч.1ст.20.1КоАП РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения,находящегося на территории Российской Федерации,всего земельного,водного,воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части,объектов производственного и социального назначения,а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от21.12.1994N68-ФЗ (ред.от01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее-Закон №68-ФЗ).

Статьей11Закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера,введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также,пунктом «б» части6статьи4.1Закона N68-ФЗ установлено,что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности-при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),в соответствии со статьей80Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В.принят Указ от02.04.2020N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта2Указа Президента РФ следует,что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа,исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации,обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий,в первую очередь,в частности:а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения,в том числе в условиях введения режима повышенной готовности,чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности,а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов4и5настоящего Указа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.6.6Указа Губернатора,лицам,не указанным в пунктах6.1и6.3настоящего Указа,необходимо соблюдать режим самоизоляции,при этом устанавливаются следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания):

а) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 

б) следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы),которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом,осуществления деятельности,связанной с передвижением по территории Нижегородской области,в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности,которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); 

в) следование к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров,товаров первой необходимости,медицинских услуг,или,в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси,непосредственно к месту приобретения товаров,оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена) не чаще1раза в течение суток;

г) выгул домашних животных на расстоянии,не превышающем100метров от места проживания (пребывания);

д) прогулки на расстоянии,не превышающем300метров от места проживания (пребывания) (в том числе с детьми,одиночные пробежки и др.) при условии соблюдения требований пунктов6.7-6.9настоящего Указа не чаще1раза по60минут в течение суток;

е) вынос отходов до ближайшего места их накопления;

ж) следование на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (и/или в обратном направлении) при условии подтверждения прав на соответствующий дачный (садовый) участок не чаще2раз в течение7дней;

з) следование к родственнику,находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с пунктом6.3настоящего Указа,не чаще1раза в течение суток;

и) следование к иным организациям,деятельность которых не приостановлена,с указанием конкретной организации не чаще2раз в течение7дней.

Перемещение на личном автотранспорте может осуществляться единолично или с совместно проживающими лицами.Перемещение на легковом такси может осуществляться при условии,если водитель легкового такси обеспечен средствами индивидуальной защиты.

На основании п.6.7Указа,лицам,планирующим покинуть свое место проживания (пребывания),необходимо оформить заявку на сервисе "Карта жителя Нижегородской области",размещенном на портале "nn-card.ru" (за исключением должностных лиц органов и организаций,указанных в пункте8.4настоящего Указа).Лицам,не имеющим в пользовании смартфонов,подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона8(800) 4444-112.

Лицам,пользующимся общественным транспортом и оплачивающим проезд транспортной картой Нижегородской области (бесконтактной картой,предназначенной для оплаты проезда на общественном транспорте,подключенной к автоматизированной системе оплаты проезда),обеспечивать привязку номера транспортной карты к профилю пользователя на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") или по многоканальному номеру телефона8(800) 4444-112.Транспортные карты Нижегородской области,не привязанные к профилю пользователя,а также транспортные карты,которые использовались для посадки в общественный транспорт при отсутствии QR-кода или номера заявки на перемещение,оформленной в порядке,установленном абзацем первым настоящего пункта и пунктом8.2настоящего Указа,с1мая2020г.будут временно блокироваться.

Лица,осуществляющие перемещения в сопровождении волонтёров,имеющих соответствующее подтверждение,полученное с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"),имеют право не оформлять заявку на выход за пределы места проживания (пребывания).

Согласно п.6.9Указа,лицам,находящимся вне места своего проживания (пребывания),предъявлять по требованию должностных лиц,уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям6.3и20.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),а также работников (водителей,кондукторов) юридических лиц,индивидуальных предпринимателей,самозанятых граждан,оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси,в случаях предусмотренных пунктом8.9настоящего Указа,работников организаций,осуществляющих заселение лиц в пансионаты,гостиницы и прочие места для временного проживания в соответствии с пунктом3.4настоящего Указа:

QR-код заявки,сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"),на экране смартфона;

либо номер заявки,сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона8(800) 4444-112; 

иные документы,подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания),такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций,указанных в пункте8.4настоящего Указа;

дополнительно для поездок на дачный (садовый) участок:документы,подтверждающие право собственности (пользования) на соответствующий дачный (садовый) участок самого лица или совместно проживающего с ним лица.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных,следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров,непродовольственных товаров первой необходимости,приобретения медицинских товаров,выноса отходов.

Должностные лица,указанные в абзаце первом настоящего пункта,вправе также потребовать документ,удостоверяющий личность.

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина ФИО1 в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ФИО1 допустил нарушение правил поведения (нарушил режим самоизоляции) при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,находился вне места своего проживания (пребывания) при отсутствии документов,предусмотренных п.6.9Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,подтверждающих необходимость нахождения вне места его проживания,т.е.совершил административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

При этом,к исключительным случаям указанным в Указе Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,действия ФИО1 не подпадают.

Обстоятельств,вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения,и которые бы не зависели от его воли,в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с ч.2ст.4.1КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства по делу,личность виновного,его имущественное положение.

Обстоятельством,смягчающим административную ответственность,является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью1статьи20.6.1административное наказание в виде предупреждения предусмотрено,однако,поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,оснований для применения предупреждения не усматривается.

Суд с учетом указанных выше обстоятельств,приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере1000руб. (одна тысяча рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД по г.Арзамасу),р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,ИНН

<

***>,БИК042202001,КПП524301001,код ОКТМО22703000,КБК18811601201019000140,УИН18№.

Разъяснить,что в соответствии со ст.32.2КоАП РФ,административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренныхстатьей31.5КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный КоАП РФ,влечет административную ответственность,предусмотренную ч.1ст.20.25КоАП РФ,в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,но не менее одной тысячи рублей,либо административный арест на срок до пятнадцати суток,либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина