2-452/2023

Решение

Именем Российской Федерации 

19 июня 2023 года г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, ФИО2 о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности истца на них, восстановлении права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия об обязании снять земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности ФИО1 на указанные земельные участки, восстановлении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № подсобного хозяйства «Цайдам». 

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №, сформированных путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему АКХ «Цайдам». ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований заявлению ФИО2 к ФИО3, Администрации МО СП «Гусиное Озеро», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков. Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение было отменено, вынесено новое об удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 Истец в настоящее время фактически лишен права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, поскольку исключены сведения о границах участков, следовательно, прекращено существование земельных участков как объектов недвижимого имущества. При обращении к кадастровому инженеру ему пояснили, что кадастровые работы по уточнению границ земельных участков выполнить невозможно, в связи с отсутствием основания для их уточнения. В связи с нарушением его прав как собственника, он обратился с настоящим иском в суд. Истцом исковые требования уточнены, просил восстановить свое право на выдел земельных участков в порядке, установленном статьей 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", остальные требования остались без изменения. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

Представители истца ФИО4, ФИО5, представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, Администрации МО СП «Гусиное Озеро», ответчик ФИО2, его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО6 просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении отразили, что с иском не согласны, считают, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком.

Ранее в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО7 пояснил, что Управление не возражает против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв. Пояснил, что в силу положений п. 31 ч. 1 ст. 26, ст. 43 Закона о регистрации истец не имеет возможности установить границы спорных земельных участков, поскольку они не обладают статусом ранее учтенных или вновь образуемых земельных участков. В этой связи восстановление записи о праве общей долевой собственности истца на земельный участок с КН № является единственным способом восстановления его прав на выдел земельных участков в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Также поступил письменный отзыв от представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управления Росреестра по Республике Бурятия) ФИО8, в котором указано, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, просил привлечь для участия в деле ФИО2, поскольку его действия по защите прав на свой земельный участок привели к нарушению прав истца. В отзыве отражено, что восстановление записи о праве общей долевой собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № является единственным способом восстановления прав истца на выдел земельных участков в порядке, установленном ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) последний регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, установленных пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ.

На основании пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Совокупность приведенных норм закона в единстве с актом легального толкования предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности ее использования по назначению.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>». 

Государственный кадастровый учет указанных земельных участков истца осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО18.) и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО18. Межевой план подготовлен на основании проекта межевания земельных участков, подготовленного кадастровым инженером ФИО18. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков путем выдела в счет двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Площадь земельных участков №, № уточнена и составляет 76957 кв.м. и 20000 кв.м. соответственно, земельные участки отнесены к землям населенных пунктов, разрешенное использование -для сельскохозяйственного использования.

Ответчик ФИО2 согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Площадь земельного участка уточнена и равна 1140488 кв.м., земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование данного земельного участка - для сельскохозяйственного использования.

ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерским городским судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3, Администрации МО СП «Гусиное Озеро», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков. 

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение было отменено, вынесено новое об удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1, постановлено: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 76 957 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>». Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 76 957 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>». В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО СП «Гусиное Озеро» отказать.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, что межевание земельных участков ФИО9 привело к вклиниванию этих земельных участков в земельный участок ФИО2, что противоречит требованиям ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Судом апелляционной инстанции установлено и не опровергнуто ФИО9 в рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 ГПК РФ, что при межевании его земельных участков не были учтены границы земельного участка ФИО2, которые были установлены ранее. То обстоятельство, что на момент постановки земельных участков Лундукова на кадастровый учет земельный участок ФИО2 был снят с кадастрового учета не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку судебным решением установлено, что снятие земельного участка с кадастрового учета было произведено незаконно, в отсутствии волеизъявления собственников. 

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, уникальной характеристикой земельного участка как индивидуально-определенной недвижимой вещи выступает его площадь, определение которой производится в системе координат на местности. Координаты, в свою очередь, определяются, в том числе с учетом длительно существующих на местности межевых знаков, к которым могут относиться ограждения, строения и т.п.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 ЗК РФ во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Верховный Суд Российской Федерации в Кассационном определении от 22 мая 2019 г. N 67-КА19-1, создавая прецедент толкования, отметил, что границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Необходимым для кадастрового учета земельного участка документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Федеральный закон N 218-ФЗ).

Указанный подход согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества (применительно к земельным участкам) - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, анализируя указанные нормы закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого земельного участка землеустроительных работ.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером ФИО22., то есть лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства и кадастровых работ, в письме истцу от ДД.ММ.ГГГГ отражено о невозможности выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № в связи с отсутствием основания для их уточнения, согласно п.1.1 ст. 43 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Судебной защите в силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, в связи с чем, исходя из доводов искового заявления, суд приходит выводу о том, что в рассматриваемом споре имеет место нарушение прав истца, подлежащее восстановлению путем удовлетворения заявленных исковых требований.

Ранее решением Гусиноозерского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, решено включить имущество в виде № земельной доли, расположенной по адресу: 

<

адрес>», земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в наследственную массу наследодателя ФИО23 Включить имущество в виде № земельной доли, расположенной по адресу: 

<

адрес>», в наследственную массу ФИО24. Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на имущество в виде № земельной доли, расположенной по адресу: 

<

адрес>», земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из исследованного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на № земельного участка с кадастровым номером №.

Государственный кадастровый учет земельных участков ответчика осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ (заявитель - ФИО18.) и приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО18. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков путем выдела в счет двух долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

При межевании земельных участков Лундукова не были учтены границы земельного участка ФИО2, которые были установлены ранее. В результате межевания земельных участков ФИО9, их местоположение определено внутри участка ФИО2, что делает невозможным использование ФИО2 занятой части земельного участка. 

Поскольку результаты межевания земельных участков №, № признаны недействительными, суд полагает необходимым снять земельные участки с кадастровыми номерами №,№ с государственного кадастрового учета, а зарегистрированное право собственности истца на указанные земельные признать участки прекращенным.

При этом подлежит восстановлению право истца на выдел земельных участков в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в счет своих земельных долей, равных 2/157 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО2 не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 

<

***>) снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 76 957 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

№, общей площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт № №) на земельные участки с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 76 957 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

№, общей площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Восстановить право ФИО1 (паспорт № №) на выдел земельного(ых) участка(ов) в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 24.07 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в счет своих земельных долей, равных 2/157 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Исковые требования к ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.06.2023 .

Судья Б.В.Сагаева