Дело № 2-3599/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 А,А. к военному комиссариату Липецкой области о признании права на получение звания «Участник Великой Отечественной Воины»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Липецкой области о признании участником Великой Отечественной войны. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 1951 года по 1954 год проходил военную службу в качестве сапера на территории Западной Украины, в составе войсковой части № № принимал участие в разминировании территории Западной Украины. Истец имеет статус «ветерана Великой Отечественной Войны», но с учетом военной службы в указанный период, он вправе получить статус «участник Великой Отечественной Войны» на основании пп. «е» ч.1 ст. 2 ФЗ «О Ветеранах». ФИО1 обращался в военный комиссариат Липецкой области с заявлением о присвоении ему статуса «участник Великой Отечественной Войны», в чем ему было отказано, так как не было представлено достаточных документов, подтверждающих прохождение военной службы и участие в операциях по разминированию территории Западной Украины. По сведениям Центрального архива Министерства обороны России, в 1992 году войсковая часть № вошла в состав вооруженных сил Украины. В связи с чем, подтвердить факт прохождения военной службы и участие истца в разминировании на территории Западной Украины не представляется возможным. Однако, факт прохождения военной службы в данной войсковой части, подтверждается сведениями, имеющимися в военной билете. ФИО1 просил суд признать его участником Великой Отечественной Войны в соответствии с пп. «е» ч.1 ст. 2 Закона от 12.01.1995 года «О Ветеранах».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду объяснил, что с ноября 1951 года по декабрь 1954 года проходил военную службу по призыву, для прохождения службы был направлен на территорию Западной Украины. В войсковой части № № Украинской ССР с весны 1952 года, ФИО1 с другими военнослужащими разминировал железную дорогу от города Львова до Польской границы. 

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. В письменных и устных объяснениях на иск суду объяснил, что право на приобретение статуса «участник Великой Отечественной Войны» в соответствии с п.п. «е» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеют лица, участвовавшие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в период с 10.05.1945 года по 31.12.1951 года, на основании документов архивных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, подтверждающих факт участия в указанных боевых операциях. Представленный истцом военный билет не может служить доказательством по данному спору, поскольку обязательным условием присвоения статуса участника Великой Отечественной Войны является подтверждение непосредственного участия в ликвидации националистического подполья на территории Украины архивными справками, которые у истца отсутствуют. Кроме того, сам истец указывает, на то, что он в период с 1951 года по 1954 год проходил военную службу в качестве сапера и принимал участие в разминировании, а не в ликвидации националистического подполья. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ"О ветеранах". 

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 призывной комиссией при Лев-Толстовском районном военном комиссариате Липецкой области признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу с направлением 10.12.1951 года в войсковую часть. С декабря 1951 года по декабрь 1954 года рядовой ФИО1 проходил действительную военную службу в войсковой части № № в должности сапера. ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа Министерства обороны СССР № 160 от 08.09.1954 года ФИО1 уволен в запас. 

Отделом социальной защиты населения Лев-Толстовского района Липецкой области 30.11.2004 года ФИО1 выдано удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны» с правом на льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».

ФИО1 обращался в Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о признании его участником Великой Отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения. Военный комиссариат Липецкой области в присвоении статуса участника Великой Отечественной войны ФИО1 отказал ввиду отсутствия документов, подтверждающих указанный факт. 

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом «О Ветеранах», предоставляются в следующем порядке:

Пп. 2.4 п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, от 27 февраля 1981 г. N 220, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов архивных учреждений, подтверждающих факт пребывания в составе истребительных батальонов и участия в период Великой Отечественной войны в указанных боевых операциях и боевых действиях.

Участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и лиц командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов архивных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, подтверждающих факт участия в указанных боевых операциях.

Военнослужащим и другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, которым ранее (в 1995-1999 годах) было выдано свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается взамен указанного свидетельства по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании справок архивных учреждений, подтверждающих факт участия в данных боевых операциях.

Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании личных дел военнослужащих, документов архивных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, подтверждающих факт прохождения службы на минных тральщиках в период траления боевых мин во время Великой Отечественной войны.

Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании архивных документов бывших организаций Осоавиахима СССР, военных комиссариатов и органов исполнительной власти о составе соответствующих команд и сроках их работы по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в указанный период.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 года в приказах командира войсковой части № № с ноября 1951 года по январь 1952 год, с ноября 1954 год по январь 1955 год, в книге учета рядового и сержантского состава за 1948-1953 г.г. ФИО1 не значится. 

15.06.2017 года Министерство обороны Российской Федерации сообщало ФИО1, что войсковая часть № № (11 отдельный путевой железнодорожный батальон), в котором истец проходил военную службу в период с декабря 1951 года по декабрь 1954 года дислоцировалась в г. Червонограде Львовской области УССР. В 1992 году данная войсковая часть вошла в состав вооруженных сил Украины. В центральном архиве Министерства обороны архивного фонда войсковой части № № н имеется, в связи с этим подтвердить факты, изложенные в письме ФИО1 не представляется возможным. Предположительно, документы данной войсковой части могут находиться на архивном хранении в Львовском территориальном архивном отделе Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины. 

По сообщению военного комиссариата г. Липецка Липецкой области от 12.10.2017 года для подтверждении сведений о прохождении военной службы и участии в разминировании территории Западной Украины в составе в/ч № военным комиссариатом г. Липецка Липецкой области был направлен запрос в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины, но письмо вернулось с пометкой «адресат выбыл». Другими сведениями о местонахождении архива военный комиссариат г. Липецка не располагает.

Учитывая вышеприведенное законодательство, условием для признания участником Великой Отечественной войны в соответствии с пп. «е» п. 1 ст. 2 ФЗ «О Ветеранах» является наличие документов, подтверждающих, что гражданин являлся военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ввиду отсутствия архивных документов, подтверждающих участие истца в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, ответчиком правомерно было отказано ему в признании участником Великой Отечественной войны и выдаче соответствующего удостоверения.

При отсутствии архивных документов, подтверждающих участие истца в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, ФИО1 не лишен возможности представить иные доказательства, подтверждающие указанные факты, например свидетельские показания. 

В судебном заседании истец ФИО1 объяснил, что он не ходатайствует о вызове и допросе лиц, которые могли бы подтвердить факты, изложенные им в обоснование заявленных требований. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не представил суду допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания его участником Великой Отечественной войны, указанных в пп. «е» п. 1 ст. 2 ФЗ «О Ветеранах». 

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года относятся к ветеранам боевых действий.

При подтверждении обстоятельств, перечисленных пп. 2 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), признаются ветеранами боевых действий. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании его участником Великой Отечественной войны в соответствии с пп. «е» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» и возложении на Военный комиссариат Липецкой области обязанности выдать истцу удостоверение участника Великой Отечественной войны. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 А,А. отказать в удовлетворении требований к Военному комиссариату Липецкой области о признании участником Великой Отечественной Войны.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017.