Дело 2а-3428/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004466-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием 

старшего помощника прокурора города Пскова Быстровой М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Украины ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявления указано, что гражданин Украины ФИО2 21.06.2021 осужден Великолукским городским судом Псковской области по ч. 1 ст. 322 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы. 

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации было вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы и решением УМВД России по Псковской области помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – ФКУ «ЦВСИГ МВД России») на срок до 48 часов. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Псковского городского суда Псковской области ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России» на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о начале процедуры реадмиссии. 

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области направлены материалы в отношении ФИО2 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Республики Беларусь, поскольку в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик просил депортировать его именно в это государство, где проживают его родственники (жена и сын), которые являются гражданами Республики Беларусь. 

ДД.ММ.ГГГГ из центрального компетентного органа Республики Беларусь поступил ответ об оставлении запроса о реадмиссии в отношении Мостового А.В, без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области направлены дополнительные материалы в отношении Мостового А.В, в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Республики Беларусь. 

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ о возвращении материалов в отношении ФИО2 без направления в компетентный орган Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении ему временного убежища в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона «О беженцах».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области повторно направило материалы в отношении ФИО2 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса в компетентный орган Республики Беларусь о реадмиссии с приложением решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

Решением Псковского городского суда Псковской области от 22.03.2023 срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлен до 20.05.2023.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Псковской области из ГУВМ МВД России поступил ответ из Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Центральным компетентным органом Республики Беларусь запрос о реадмиссии ФИО2 повторно оставлен без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доставлен на российско-латвийский участок Государственной границы Российской Федерации в пункт пропуска «Убылинка» Псковской области в целях возвращения на территорию Украины через территорию третьих стран.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл на территорию Латвийской Республики.

Латвийская Республика отказала во въезде ФИО2, в связи с чем он возвращен на территорию Российской Федерации.

В целях недопущения совершения ФИО2 повторных правонарушений на территории Российской Федерации, причинения им значительного ущерба публичным или частным интересам Российской Федерации, в связи с временными затратами, необходимыми для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, УМВД России по Псковской области просит продлить срок содержания ФИО2 в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 60 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании вопрос по заявленному административному иску оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что он имеет намерение самостоятельно вернуться в Республику Беларусь, где проживает его семья, полагает, что законных оснований для продления срока пребывания в Центре временного содержания не имеется. Просил предоставить ему возможность самостоятельного выезда в Республику Беларусь.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В обязательном порядке в специальном учреждении содержатся иностранные граждане, не имеющие документов, удостоверяющих их личность.

Положения п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ регламентируют, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является гражданином Украины. 

21.06.2021 приговором Великолукского городского суда Псковской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 322, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Федеральной службой исполнения наказания принято распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2

Указанные решения административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УМВД России по Псковской области ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов.

Определением Псковского городского суда от 21.06.2022 срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до рассмотрения административного дела, то есть по 23.06.2022 включительно, решением Псковского городского суда от 23.06.2022 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 21.12.2022 включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на имя начальника УВМ УМВД России по Псковской области о депортации его в Республику Беларусь, где проживают его жена и сын.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области принято решение о начале процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ГУ по вопросам миграции МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в компетентный орган Республики Беларусь. 

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из МВД Республики Беларусь об оставлении без удовлетворения запроса о реадмиссии ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области направлены дополнительные материалы в отношении ФИО2 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Республики Беларусь. 

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России поступил ответ о возвращении материалов в отношении ФИО2 без направления в компетентный орган Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении ему временного убежища в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона «О беженцах».

Решением Псковского городского суда от 22.12.2022 срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен до 22.03.2023 включительно.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 22.03.2023 срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлен до 20.05.2023.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Псковской области из ГУВМ МВД России поступил ответ из Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Центральным компетентным органом Республики Беларусь запрос о реадмиссии ФИО2 повторно оставлен без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 доставлен на российско-латвийский участок Государственной границы Российской Федерации в пункт пропуска «Убылинка» Псковской области в целях возвращения на территорию Украины через территорию третьих стран.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 убыл на территорию Латвийской Республики.

Решением государственной пограничной службы ЛУП ПКП Гребнево № № (I) ФИО2 отказано во въезде на границу Латвийской Республики, поскольку на основании информации правоохранительных органов ФИО2, въехав в Латвийскую Республику, может представлять угрозу национальной безопасности.

До настоящего времени решение о депортации от 29.11.2021 в отношении ФИО2 не исполнено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, распоряжение о нежелательности его пребывания и решение о депортации не оспорены, соответственно ФИО2 подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения данного решения в силу прямого указания в законе. 

В связи с изложенным, требования УМВД России по Псковской области о продлении срока помещения ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Для лиц, подлежащих депортации, предельный срок содержания в специальном учреждении законом не установлен. 

Решение вопроса о сроке законодатель оставляет на усмотрение правоприменителя. 

Вместе с тем, данный срок должен быть разумным, поскольку, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.02.1998 N 6-П, задержание лица на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и является умалением данного права.

Само по себе продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Поскольку при замедлении исполнения решения суда может быть нанесен значительный ущерб публичным интересам, на основании ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Украины ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток, то есть с 21 мая 2023 года по 30 июня 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд Псковской области.

Судья: Л.В.Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.