74RS0006-01-2025-002920-82

Дело № 2а-3272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Челябинск 

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиных А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания осужденных имеющих ряд тяжелых заболеваний и являющихся инвалидами I и II группы, а также нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований Законодательства РФ в размере 450000 руб.

В обоснование иска указал, что, в период времени с апреля 2023 года по 20.12.2024 года находясь в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, административному истцу причинен моральный вред, то есть душевные и нравственные страдания и ряд физических неудобств, поскольку камеры №161, №163, №164, №165, №166 не соответствуют требованиям Закона РФ, санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку на протяжении всего периода содержания административного истца выводили в баню один раз в неделю, тогда как в соответствии с законодательством РФ помывочная для тяжело больных инвалидов II группы должна проводиться не менее двух раз в неделю, причем душевые находятся в ужасном санитарно-гигиенических состоянии. Камеры №161, №163, №164, №165, №166 одновременно являются палатами для тяжело больных туберкулезом, туберкулезного диспансера МСЧ учреждения, отсутствуют санитарные нормы, камеры в непригодном состоянии, в камерах нет кварцевания, на стенах грибок, освещение с очень высокой заснеженностью, отсутствует горячая вода, отсутствует радио точка, отсутствуют питьевые баки, отсутствуют тумбы для личной принадлежности, отсутствуют телевизоры, деревянное покрытие пола в аварийном состоянии, постель не сдается в стирку и не проходит термическую обработку, отсутствуют нормы питания для больных инвалидов I и II группы, на прогулку не водят, окна в камерах технически неисправные, постоянно сквозняк, в буфете (столовая личного состава) цены завышены, в камерах сырость, при этом в вышеуказанных камерах содержаться люди находящиеся в тяжелом состоянии здоровья с I и II группами инвалидности, проходящие курс стационарного лечения сильнодействующими лекарственными препаратами. Кроме того в период содержания в камерах личные вещи в стирку не принимались, также отсутствует комната сушки вещей, в камере №163 ни разу не проводился ремонт, подушка и матрац выдавались в грязном и ужасном состоянии (изношенные), также вопреки требованиям закона выдавалась одна наволочка и одна простынь, которые находились в ужасном состоянии. Также не выполнялись нормы по обеспечению лечебного питания. Считает, что незаконными действиями администрации ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Челябинской области были нарушены его права, причинен вред выразившийся в переживаниях и страданиях, в связи с чем ему причинен моральный вред.

Административный истец ФИО2 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России ФИО3 судебном заседании иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Представители ответчика ФКУ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерство Финансов Российской Федерации (ФГБУ «МФК Минфин России») о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу вышеназванных положений процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности административного истца относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и свобод, а к обязанности административного ответчика - законности таких действий.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норма международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3). 

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 68 п. 8 постановления Губернатора Челябинской области от 20.08.2004 г. № 433 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства финансов Челябинской области» Минфин области выступает в качестве истца, ответчика или третьего лица в судах общей юрисдикции при рассмотрении споров, связанных с расходованием и использованием средств областного бюджета. В этой связи суд считает, что Министерство финансов РФ в лице Министерства финансов Челябинской области является ненадлежащим административным ответчиком.

Постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина, а также в других случаях, предусмотренных законом. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" которыми предусмотрено, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что согласно справке по карточке Ф-1 ФИО2 впервые прибыл в ФКУ ГУФСИН России по Челябинской области 07.04.2023 года, убыл 19.09.2023 года в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, прибыл 02.11.2023 года, убыл 05.09.2024 года в ФКЛПУ СТБ-3 ГУФСИН России по Челябинской области, прибыл 22.10.2024 года по 21.12.2024 года в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области.

Согласно учетно-регистрационной информации (программно-технический комплекс автоматизированного картотечного учета спецконтингента - ПТК АКУС) по прибытии в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области 07.04.2023 года ФИО2 был размещен в камеру № 166. 

В соответствии с требованиями Приказа РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» по прибытии подозреваемых, обвиняемых и осужденных обеспечиваются постельными прилежностями, о чем делается запись в камерной карточке. Постельные принадлежности выдаются в надлежащем состоянии, еженедельно производится стирка, пускается выдача грязного постельного белья, постельные принадлежности хранятся в специально оборудованном помещении, пришедшие в негодность уничтожаются ремонтируются. 

Кроме того, на балансе учреждения числятся наволочки в количестве 1997 штук и простыни в количестве 3739 штук, что подтверждается справкой главного бухгалтера учреждения.

Согласно справки от 19.05.2025 года ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России, с целью соблюдения требований ст. 25 ФЗ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» радиоточками оборудованы камеры режимного корпуса №3, в том числе камеры №№ 161,163,164,165,166.

Камеры №№ 161,163,164,165,166 ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области оборудованы в соответствии с Приказом МЮ РФ № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС», а также согласно за Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы», а именно: 

- одноярусной или двухъярусной кроватью с габаритными размерами 1,9х 0,7 метра; 

- стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству мест в камере; 

- шкаф для продуктов; 

-вешалка для верхней одежды; 

-полка для туалетных принадлежностей; 

-зеркало, вмонтированное в стену камеры; 

-подставка под бачок для питьевой воды; 

- бачок для питьевой воды;

-радиодинамик для вещания;

-урна для мусора;

-светильниками рабочего и дежурного освещения;

-таз для гигиенических целей и стирки одежды;

-телевизор, холодильник (при наличии возможности);

-вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

-нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

-инвентарем для уборки камеры.

Камерные помещения оборудованы чашей Генуя и раковиной. Обеспечена приватность санузла. Санузлы оборудованы дверьми.

Так же, согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-З с целью соблюдения требований ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» радиоточками оборудованы камеры режимного корпуса, в том числе камеры №№ 161, 163,164,165,166.

Санитарно-эпидемиологические условия в камерах, где содержался административный истец благополучные. 

Учреждением ежегодно заключается государственный контракт на теплоснабжение. 

Сантехнические приборы, система водоотведения и отопления находятся в исправном состоянии. Теплоснабжение осуществляется централизовано от магистрали УСТЭК – Челябинск. Подача горячего водоснабжения в камерах не предусмотрена.

Правила проектирования и реконструкции внутренних систем холодного и горячего водоснабжения в СИЗО регламентированы приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр « Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной ы. Правила проектирования».

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). 

Вместе с тем, положения настоящего свода правил не распространяются объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Здание режимного корпуса № 2, в котором содержался в спорный период административный истец, было построено в 1947 году в соответствии со строительными ими, действующими на период строительства, регламентирующими оснащение необходимыми коммуникациями, которыми горячее водоснабжение предусматривалось только в прачечном комбинате и пищеблоке учреждения.

Вместе с тем, все камеры СИЗО-З оборудованы оконными проемами, которые выполнены согласно пункта 8.64 приказа Минюста России от 28.05.2001 г. № 161-дсп, а именно являются створными и оборудованы для вентиляции форточками. 

Оборудование оконных проемов находится в исправном состоянии, препятствий для проветривания камерных помещений, а также для доступа дневного света, остекление камер учреждения составляло и составляет 100%, имеется возможность проветривания, путем открывания форточек. Оборудование оконных проемов находится в исправном состоянии, препятствий для доступа свежего воздуха в камеру не имеется.

За время содержания в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 был обеспечен всеми материально-бытовыми санитарно-гигиеническими условиями в полном объеме, в том числе индивидуальным спальным местом.

Согласно п. 31, гл.2, Приложения №1 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода литья выдаются ежедневно в установленное время с учетом их потребности.

В соответствии с п. 32 главы 5 Приложения № 1 приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений зал внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы «Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут».

Кроме того, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом их потребности.

Согласно справке фельдшера филиала МЧ-20 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО2 за периоды содержания в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области состоял на дополнительном питании в соответствии с Приказом № 189 от 17.09.2018 года. 

Согласно журнала учета генеральных уборок камер и коридора ТЛО годится еженедельная генеральная уборка с кварцеванием камер по графику:

Камера №161 с 06-30 до 07:00;

Камера №163 с 07-30 до 08-00; 

Камера №164 с 08-00 до 08-30; 

Камера № 165 с 09-00 до 09-30; 

Камера № 166 с 09-30 до 10-00;

Коридор с 10-00 до 10:30.

Согласно пункту 63 Правил, лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего.

В соответствие с пунктом 65 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, при отсутствии в СИЗО магазина для приобретения необходимых товаров в торговой точке, расположенной вне СИЗО, на основании письменного заявления подозреваемых и обвиняемых ответственный сотрудник получает под отчет требуемую сумму денежных средств с их лицевых счетов из кассы финансовой части учреждения.

Все камеры режимных корпусов учреждения освещены в соответствии с требованиям СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования СИЗО», утв. Приказом Минюста России № 161-2001. В камерах установлены люминесцентные и светодиодными светильники рабочего и дежурного освещения, обеспечивающие достаточное освещение.

Поскольку камеры имеют дежурное и рабочее освещение, размер оконных проемов камеры соответствующие требованиям свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, суд считает, что доводы истца о недостаточном освещении камеры не нашло своего подтверждения.

ФИО6 23.10.2024 года было подано заявление на получение курицы гриль количестве 6 штук (1 - 2кг; 2- 1.600кг; 3- 2кг; 4- 2кг; 5- 1.800кг; 6- 1.400кг), общим весом 10800 кг. Согласно калькуляционной карточки от 16.09.2024 года стоимость курицы гриль 630 рублей за килограмм. Кроме того, с лицевого счета ФИО2 было списано 6804,00 рублей, что подтверждается бухгалтерской справкой к документу «Операция(бухгалтерская)» от 11.11.2024 № 00ГУ-000342.

Доводы административного истца о том, что в столовой для подозреваемых и обвиняемых завышены цены, являются необоснованными, поскольку реализация права истца на приобретение товаров является его волеизъявлением.

Согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан №6/2024 ФИО2 с жалобами и заявлениями за ненадлежащие условия содержания не обращался.

Обращений ФИО2 в администрацию учреждения также не установлено.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания фактически основаны на его утверждении о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области по содержанию истца в ненадлежащих условиях, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, нарушений установленных условий содержания в целях установления права административного истца на компенсацию суду в ходе судебного разбирательства не представлено, а представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о надлежащих условиях содержания истца в следственном изоляторе.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Челябинской области, в том числе материально-бытовое обеспечение и оборудование камеры, не противоречили требованиям, установленным «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года №161-дсп.

При этом, отказывая ФИО2 в удовлетворении требований о нарушение условий содержания осужденных имеющих ряд тяжелых заболеваний и являющихся инвалидами I и II группы, а также нарушение санитарно-эпидемиологических норм и требований Законодательства РФ, суд исходит из того обстоятельства, что административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания, тем более соответствующие требованиям законодательства, являются правомерными, обоснованными, обусловленными защитой публичного интереса (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Требования ФИО2 о компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования - о признании действий (бездействий) незаконными, в котором административному истцу было отказано.

Кроме того, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» также разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из системного толкования указанных выше правовых норм, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Совокупность собранных по делу доказательств не только не подтверждает факт причинения истцу физических или нравственных страданий в результате действий (бездействия) административного ответчика, но не подтверждает содержание ФИО7 в условиях, не отвечающих требованиям соответствующих нормативных актов, регулирующих порядок отбытия наказания.

Административному истцу ФИО2 причинялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении мер, связанных с лишением свободы.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

По общему правилу, предусмотренному статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, имели место в период с 07.04.2023 года по 19.09.2023 года, с 02.11.2023 года по 05.09.2024 года, с 22.10.2024 года по 21.12.2024 года, в суд с административным иском ФИО2 обратился лишь 17.04.2025 года, то есть по истечении трех месячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ МСЧ-74 ФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы. 

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 года

,