Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Мухоршибирь 

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

при секретаре Артюх Е.Н.

с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия ФИО3, 

представителя ответчика главы администрации МО СП «Харашибирское» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Харашибирское» о понуждении создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок ее деятельности, утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском, указывая следующее. В ходе проверки установлено, что ответчиком не приняты предусмотренные законом меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также не урегулирован порядок деятельности такой службы, не утверждены требования к качеству оказываемых услуг по погребению. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует реализации установленных Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантий осуществления погребения умерших и предоставления материальной и иной помощи для погребения. Прокурор просит признать бездействие администрации МО СП «Харашибирское», выразившееся в неисполнении полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации ритуальных услуг, незаконным; обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок деятельности соответствующей службы, утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнила исковые требования по срокам исполнения решения суда. Просила обязать администрацию МО СП «Харашибирское» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок деятельности соответствующей службы, утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иск поддержала по приведенным выше основаниям. 

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Харашибирское» ФИО1 исковые требования признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. По существу пояснил, что нарушения законодательства, указанные в иске, имеют место. Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана. 

Выслушав участников и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении. 

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 29 указанного закона органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Статьей 9 закона установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Стоимость услуг, предоставляемых согласно указанному перечню, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службой по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов. При этом статьей 12 закона предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, 

на территории муниципального образования СП «Харашибирское» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, не определен порядок деятельности такой службы, не утверждены требования к качеству оказываемых услуг по погребению. 

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района ответчику вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако требования о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и определения порядка ее деятельности до настоящего времени не исполнены. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Настоящий административный иск подан в защиту неопределенного круга лиц.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в части гарантий осуществления погребения умерших и предоставления материальной и иной помощи для погребения. 

По приведенным обстоятельствам, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, иск подлежит удовлетворению. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Суд находит обоснованным и реальным указываемые прокурором срок устранения имеющихся нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. С данным сроком согласился представитель ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Харашибирское» удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Харашибирское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, разработать порядок ее деятельности и утвердить требования к качеству оказываемых услуг по погребению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года. 

Судья М.Ю. Парпаева