Судья Нуждин С.В.

64RS0042-01-2021-010258-14

РЕШЕНИЕ

25 октября 2021 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В доводах жалобы ссылается на то, что копию протокола об административном правонарушении ему не вручили, на момент составления протокола он являлся выпускником средней школы, по первому требованию сотрудника полиции он покинул магазин и купил защитную маску. Также указывает на трудное финансовое положение, поскольку является студентом первого курса, стипендия составляет 1760 рублей, а штраф 2000 рублей является для него высоким. Также автор жалобы полагает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с чем был лишен права на защиту, давать объяснения и ходатайствовать о допросе свидетеля. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2021 года - отменить.

Проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Правительством Российской Федерации 02 апреля 2020 года принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К такому нормативному акту в Саратовской области относится постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» (далее - Распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р), Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, с учетом изменений, внесенных в постановление на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области, введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных или иных услуг), в том числе, в магазинах, предприятиях рознично-торговой сети, т.д. (пункт 1.15.1).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 августа 2021 года в 21 часов 10 минут ФИО1 в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в помещение магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без лицевой маски.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 3072634; письменными объяснениями ФИО1 от 11 августа 2021 года, признававшим свою вину; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом.

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств по делу позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Полагаю, что ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, соответственно, им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством.

Довод жалобы ФИО1 о том, что копию протокола об административном правонарушении ему не вручена, опровергается его собственноручной подписью в протоколе об административном правонарушении о ее вручении. Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО2, показал, что ФИО1 от получения копии отказался, поскольку сфотографировал протокол с помощью телефона, а за получение копии протокола расписался.

Довод автора жалобы о том, что по первому требованию сотрудника полиции он покинул магазин и купил защитную маску противоречит содержанию протокола об административном правонарушении, и установленным по делу обстоятельствам, ФИО1 вменено нарушение требований, указанных, в том числе в постановлении Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», а, именно, возложении обязанности по ношению в общественных местах средств индивидуальной защиты, поскольку ФИО1 в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в помещение магазина «Пятёрочка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без лицевой маски, применяемой в качестве барьерного средства с целью фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути пользователя.

При этом ношение медицинской маски является одной из профилактических мер для ограничения распространения болезней, в том числе COVID-19, а также в силу возложенных на граждан обязанностей, в связи со сложившейся угрозой распространения коронавирусной инфекции, соблюдение установленных ограничительных мероприятий, введенных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», должно обеспечиваться самим гражданином, поскольку объективная сторона административного правонарушения, заключается в невыполнении установленных правил поведения именно гражданином при посещении, в том числе магазинов, торговых центров и т.д., так как такое несоблюдение создает угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц. Следовательно, ссылка ФИО1 о том, что он впоследствии приобрел маску, не имеет правового значения.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания, опровергается почтовыми конвертами, вернувшимися в районный суд за истечением срока хранения (л.д. 15, 17). 

Кроме того, материалы дела содержат ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 5).

Иные доводы ФИО1 не влияют на правильность судебного акта, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах. 

Основания для вывода о несоразмерности назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа отсутствуют. Каких-либо сведения о тяжелом материальном положении, данные об уровне дохода и наличии обязательных расходов в материалах дела отсутствуют.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Судьей при назначении наказания учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановление должностного лица и решение судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Домнина