Дело № 5-357/19

УИД: 22RS0068-01-2019-009247-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула О.Ю.Кайгородова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении в отношении ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 15.10.2019 индивидуальный предприниматель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: .... (ИНН №, ОГРНИП №), 01.07.2019 заключила трудовой договор № с гражданином Республики Казахстан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при это в установленный законом срок, то есть в срок не позднее 04.07.2019 года не уведомила УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 15 октября 2019 года материалы дела переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Барнаула.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор № между гражданином Республики Казахстан ФИО9 по условиям которого ФИО10. принят на работу оператором моечной установки в автомойке.

Сведений о направлении уведомления в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не представлено. 

Факт совершения правонарушения ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям ФИО3, ФИО7, справкой инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 от 15.10.2019 года, трудовым договором с ФИО2 ФИО11 от 01.07.2019.

Таким образом, действия ИП ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При назначении наказания судья учитывает следующее. 

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие. Данное обстоятельство подтверждается и представленными данными о численности работников предприятия, о финансовых результатах его деятельности.

Сведений о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности не имеется.

Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.10.2019 №. 

Санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ИП ФИО3 административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, судьей не установлено и из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, судья полагает возможным заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.Ю. Кайгородова