23RS0024-01-2025-002211-08

К делу №2-1792/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Крымск 23 октября 2025 года 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Красюковой А.С., 

при секретаре Гричанок О.А., 

с участием представителя истца - помощника Крымского межрайонного прокурора Малковой Т.А., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации муниципального образования Крымский район - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 2 города Крымска муниципального образования Крымский район об обязании прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, 

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к МБУ ДО СШ №2 г. Крымска об обязании прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что в МБУ ДО СШ №2 г. Крымска в полном объеме не организовано и не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работников, поскольку из 21 сотрудников педагогического персонала образовательной организации обязательное психиатрическое освидетельствование пройдено лишь 14 сотрудником педагогического персонала. Указанные нарушения ранее являлись предметом надзорных мероприятий, проведенных межрайонной прокуратурой, по результатам которых принимались соответствующие меры реагирования, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействие МБУ ДО СШ №2 г. Крымска, выразившееся в необеспечении прохождения обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками, обязать МБУ ДО СШ №2 г. Крымска обеспечить прохождение обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками, ранее не прошедшими обязательное психиатрическое освидетельствование, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Малкова Т.А. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика - директор МБУ ДО СШ №2 г. Крымска ФИО2 заявленные исковые требования признала в полном объеме, просила приобщить к материалам дела заявление о признании иска.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления образования администрации муниципального образования Крымский район - ФИО1 вопрос об удовлетворении исковых требований Крымского межрайонного прокурора оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В силу требований ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Абзацем 8 ст. 220 ТК РФ, определено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством. Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работами в условиях повышенной опасности, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Нормы указанных правовых актов действовали до 01.09.2022, утратили силу на основании Постановления Правительства РФ от 05.07.2022 № 1207 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

С 01.09.2022 вступил в силу Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ № 342н), которым утверждены порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с п. 8 Приложения № 2 к Приказу № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 3, 4 Приложения № 1 к Приказу № 342н освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказания» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 ТК РФ (при их наличии).

На основании п. 10-13 Приложения № 1 к Приказу № 342н врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое составляется в трех экземплярах, один из которых не позднее 3 рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения выдается работнику под подпись, второй экземпляр хранится в медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование, третий экземпляр направляется работодателю, при наличии согласия работника.

Таким образом, как до вступления в законную силу нового Приказа № 342н с 01.09.2022, так и после его вступления на законодательном уровне установлен порядок и сроки прохождения психиатрического освидетельствования педагогических работников.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона об образовании, под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с положениями ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Таким образом, образовательные организации участвуют в процессе воспитания и обучения, то есть являются учебно-воспитательными учреждениями, в том числе поэтому их работники должны проходить соответствующее психиатрическое освидетельствование.

Прохождение такого обязательного освидетельствования необходимо не столько для работника, сколько для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Прохождение медицинских осмотров, включающих осмотр врачом-психиатром, не тождественно прохождению психиатрических освидетельствований, поскольку порядок их прохождения отличается друг от друга и регулируется разными нормативно-правовыми актами.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что вопреки указанным положениям закона в МБУ ДО СШ №2 г. Крымска в полном объеме не организовано и не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работников, поскольку из 21 сотрудников педагогического персонала образовательной организации обязательное психиатрическое освидетельствование пройдено 14 сотрудником педагогического персонала. 

Указанные нарушения ранее являлись предметом надзорных мероприятий, проведенных межрайонной прокуратурой, по результатам которых принимались соответствующие меры реагирования, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, признав их достоверными и допустимыми, суд считает заявленные требования об устранении нарушений законодательства об образовании, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя сроки исполнения решения, суд учитывает обстоятельства по делу, исполнимость заявленных требований, приходит к выводу о разумности и достаточности, указанных истцом сроков на исполнение судебного акта и устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 2 города Крымска муниципального образования Крымский район - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 2 города Крымска муниципального образования Крымский район, выразившееся в необеспечении прохождения обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками. 

Обязать муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 2 города Крымска муниципального образования Крымский район обеспечить прохождение обязательных психиатрических освидетельствований педагогическими работниками, ранее не прошедшими обязательное психиатрическое освидетельствование, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Судья: А.С.Красюкова