№ 2а-1000/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

29.03.2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре Ростовском Д.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 А.Н.О. А.Н.О. к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, в его обоснование указал, что Решением Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по РО от 18.12.2020 г. ФИО1 А.Н.О. А.Н.О., гражданину Республики Азербайджан, отказано в предоставлении услуги: выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему г Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в связи пп. 3 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Считает, что данное решение является незаконным, нарушающим мои права и законные интересы, и подлежащим отмене. По следующим основаниям.

17 декабря 2020 г. истец обратился с заявлением в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по РО о выдаче ему патента. К указанному заявлению им был приложен полный пакет необходимых документов. Решением от 18.12.2020 г. ему было отказано в выдаче патента на основании п.п. 3 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, что в отношении него 02.11.2019 г. Аксайским районным судом Ростовской области было вынесено Постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации. В указанном судебном заседании, которое проходило в выходной день - в субботу, истец, с его слов, заявлял суду, что он обратился в Управление по делам миграции с заявлением и необходимым пакетом документов о продлении патента, однако суд игнорировал заявления, не стал разбираться, не предоставил возможности представить доказательства, и вынес указанное Постановление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении истца, ввело суд в, заблуждение, скрыло от суда, что в Управлении по делам миграции на рассмотрении находится заявление ФИО1 о продлении выданного ему патента на (один) год.

07.11.2019г., через 5 дней после вынесения Постановления в отношении истца - Аксайским районным судом РО, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по РО ему был выдан патент РРЗЗ14905 от 07 ноября 2019 г. сроком действия 1(один) год.

Однако, 18.12.2020 г. ФИО1 А.Н.О. А.Н.О., гражданину Республики Азербайджан, отказано в выдаче патента, по причине наличия административного взыскания. 

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по РО Управления по вопросам миграции от 18.12.2020 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче ФИО1 А.Н.О. А.Н.О. патента.

Административный истец не явился, извещен

Представитель административного истца, ФИО2 по доверенности № 61АА7506361 от 10.02.2021г. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в лице представителя ФИО3, в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, согласно которому, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2019 г. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступили документы для оформления патента гражданину Республики Азербайджан ФИО1 А.Н.О. А.Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

07.11.2019г. в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданину ФИО1 А.Н.О. выдан патент серии 61 № 1900185910.

21.12.2020г. в адрес ФИО1 О. направлено уведомление, о том, что 02.12.2020 принято решение об отказе в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности в соответствии с пп.З п.9 ст.18 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Судом установлено, что 02.11.2019 г. Аксайским районным судом Ростовской области, в отношении гражданина ФИО1 О. вынесено решение, об административном выдворении за пределы Российской Федерации, за нарушения предусмотренные ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП., с избранием административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 13.11.2019.

В установленные законодательством Российской Федерации сроки гражданин Республики Азербайджан ФИО1 А.Н.О. А.Н.О., постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Согласно п.п.З, п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: разрешение на работу либо патент иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу либо патент аннулируется в случае если иностранный гражданин в течении пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу либо патента, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при наличии вступившего в законную силу решения суда о привлечении истца к административной ответственности, действия ГУ МВД России по Ростовской области по аннулированию патента законны и обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А.Н.О. А.Н.О. к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области о признании решения незаконным –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.032021 года.

Судья Л.В. Евангелевская