№ 12-1-25/2025 

УИД 57RS0012-01-2025-000344-60

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Бабаскина Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Плодородие-Саратов» ФИО1. на постановление государственного инспектора Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 09 апреля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Плодородие-Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 09 апреля 2025 года ООО «Плодородие-Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель ФИО1 в интересах ООО «Плодородие-Саратов» обратился в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Плодородие-Саратов» состава административного правонарушения.

В обоснование приводит доводы о том, что в момент совершения административного правонарушения бортовое устройство было включено и находилось в рабочем состоянии, какие-либо звуковые сигналы и/или световая индикация, указывающие на неисправности в работе технического средства, в том числе навигационного модуля, заявителем выявлены не были. 

ООО «Плодородие-Саратов» может предположить, что в момент фиксации транспортного средства, в связи с работой систем радиоэлектронной борьбы, произошло искажение сигналов навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, которые используются бортовым устройством для определения маршрута движения транспортного средства. В результате чего, местонахождение транспортного средства могло отображаться в ином месте, отличном от фактического нахождения транспортного средства, что в свою очередь могло привести к отсутствию начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи). При этом формирование ложных координат местоположения транспортного средства может не сопровождаться наличием неисправностей навигационного модуля и не подсвечивается соответствующими индикаторами, что лишает владельца возможности самостоятельного выявления и обнаружения искажений координат местоположения транспортного средства и принятия мер к его остановке для оформления маршрутной карты. 

Поскольку на момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включено, находилось в рабочем состоянии, в действиях ООО «Плодородие-Саратов» отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Представитель юридического лиц ООО «Плодородие-Саратов» по доверенности ФИО1 и государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФК административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из материалов дела усматривается, что 06 марта 2025 года, в 08 часов 13 минут 09 секунд, на 109 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «ОРЕЛ-ЛИВНЫ», Орловская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что является нарушением требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил.

Факт правонарушения подтверждается материалами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, со сроком действия поверки до 26 марта 2026 г. Свидетельство о поверке С-ДЗЛ/27-03-2024/327206054.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства, не имеется.

Движение транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №) на 109 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «ОРЕЛ-ЛИВНЫ», Орловская область, 06 марта 2025 года, в 08 часов 13 минут 09 секунд, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Деяние, инкриминируемое ООО «Плодородие-Саратов», квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из информации ООО «РТИТС» Тверское обособленное подразделение усматривается, что на дату фиксации правонарушения (06 марта 2025 г. 08:13:09) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 09 апреля 2018 г. 16:17:17 за владельцем транспортного средства ООО «Плодородие-Саратов». 

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12 января 2018 г. и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 01 сентября 2020 г. 11:56:36 закреплено бортовое устройство №. 

На момент фиксации 06 марта 2025 г. 08:13:09 системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: 52°26?32.71?, Долгота 37°17?21.43?,), расположенной на 109 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Орел-Ливны», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 13 мин. 09 сек. (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р119 «Орел-Ливны» (109 км 580 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы в период 5 марта 2025 г. 14 час. 06 мин. 59 сек. – 6 марта 2025 г. 13 час. 10 мин. 08 сек. от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № внесена не была.

Наличие денежных средств на расчетной записи владельца транспортного средства не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя. Владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено владельцем транспортного средства при передаче бортового устройства). Владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства). 

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. 

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, указывают на виновность ООО «Плодородие – Саратов» в совершенном правонарушении, являются последовательными, не противоречат друг другу. 

Вывод должностного лица о наличии в деянии ООО «Плодородие – Саратов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Избранная представителем ООО «Плодородие-Саратов» позиция о том, что в момент совершения административного правонарушения бортовое устройство было включено и находилось в рабочем состоянии, какие-либо звуковые сигналы и/или световая индикация, указывающие на неисправности в работе технического средства, в том числе навигационного модуля, заявителем выявлены не были; в момент фиксации транспортного средства, в связи с работой систем радиоэлектронной борьбы, произошло искажение сигналов навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, может быть расценена в качестве способа избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку доказательства наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (невиновности лица в совершении административного правонарушения, отсутствия события или состава административного правонарушения), судье не представлены.

Действия ООО «Плодородие-Саратов» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено уполномоченным на то законом должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Плодородие-Саратов» на это постановление - без удовлетворения.

Основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, так как обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 09 апреля 2025 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Плодородие-Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Плодородие-Саратов» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.О. Бабаскина