дело № 2-3485/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«19» ноября 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Шакирьяновой К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска) о включении в стаж, дающий право на перерасчет страховой (трудовой) пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, периода обучения с 01 сентября 1987 года по 19 июня 1991 года, продолжительностью 03 года 09 месяцев 18 дней, периодов получения пособия по безработице с 27 августа 2003 года по 26 февраля 2004 года, с 27 сентября 2005 года по 26 марта 2006 года, с 31 августа 2011 года по 30 октября 2011 года, с 28 декабря 2015 года по 25 февраля 2016 года, с 03 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 18 ноября 2016 года по 11 декабря 2016 года, признании законным расчета страхового стажа, который составляет 28 лет 08 месяцев 01 день, возложении на ответчика обязанности начислить повышенный размер фиксированной выплаты в размере 7 207 рублей 67 копеек, взыскании задолженности с 21 мая 2017 года по 03 августа 2018 года в размере 34 757 рублей 03 копейки, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии в размере 13 005 рублей 70 копеек с даты обращения за её назначением, то есть с 21 мая 2017 года, с учетом наличия стажа работы в районе Крайнего Севера и страхового стажа, согласно расчету страхового стажа, представленному истцом, взыскании с ответчика понесенных по делу судебных расходов в размере 10 500 рублей (л.д.3-10).

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 21 мая 2017 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом п.6 ч.1 ст.32, п.2 ст.33 вышеуказанного Федерального закона, при этом в нарушение требований действующего законодательства, размер получаемой им пенсии установлен пенсионным органом без учета повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность включить с 21 мая 2017 года в стаж, дающий право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, периода обучения в *** в г.Архангельске с 01 июля 1987 года по 19 июня 1991 года, продолжительностью 03 года 11 месяцев 19 дней, возложить на ответчика обязанность включить с 21 мая 2017 года в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, период работы с 12 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года в ООО «***», продолжительностью 19 дней, произвести расчет размера пенсии с учетом вышеуказанных периодов с 21 мая 2017 года, в том числе установить повышенный размер фиксированной выплаты пенсии в размере 7 207 рублей 67 копеек в месяц с учетом стажа работы в районе Крайнего Севера и страхового стажа, согласно представленному истцом расчету, продолжительностью 28 лет 07 месяцев 04 дня. Также просил взыскать с ответчика расходы, связанные с рассмотрением дела, в размере 10 500 рублей (л.д.136-138).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержали в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г.Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований. Ранее представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.41-44).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В то же время, Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий, не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления, право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Исходя из положений ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается фиксированная выплата. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1,2 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из буквального толкования вышеуказанного положения ч.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера мужчинам необходимо соблюдение совокупности условий, изложенных в данной правовой норме, а именно наличие не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, наличие страхового стажа не менее 25 лет. 

Понятие «страховой стаж» раскрыто в ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, также засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с 21 мая 2017 года истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом на момент назначения пенсии его страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 26 дней, что свидетельствует о несоблюдении условий, указанных в ч.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» для установления повышенного размера фиксированной выплаты.

Исходя из данных о стаже (л.д.53-55), предварительного результата расчета стажа (л.д.56), в страховой стаж истца общей продолжительностью 24 года 06 месяцев 26 дней включены периоды работы с 01 октября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 11 ноября 1991 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 29 января 1998 года, с 30 января 1998 года по 23 мая 1999 года, с 24 мая 1999 года по 29 июля 1999 года, с 30 июля 1999 года по 07 августа 1999 года, с 08 августа 1999 года по 19 октября 1999 года, с 20 октября 1999 года по 24 апреля 2000 года, с 25 апреля 2000 года по 24 сентября 2000 года, с 25 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 29 марта 2001 года, с 30 марта 2001 года по 29 мая 2002 года, с 30 мая 2002 года по 15 июля 2002 года, с 21 июля 2002 года по 07 сентября 2002 года, с 08 сентября 2002 года по 31 мая 2003 года, с 01 июня 2003 года по 03 июня 2003 года, с 04 июня 2003 года по 13 июня 2003 года, с 14 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 июля 2003 года по 14 июля 2003 года, с 15 июня 2004 года по 16 ноября 2004 года, с 20 июня 2005 года по 22 сентября 2005 года, с 06 июня 2006 года по 01 августа 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 26 августа 2011 года, с 31 августа 2011 года по 30 октября 2011 года, с 31 октября 2011 года по 23 августа 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 26 февраля 2016 года по 21 марта 2016 года, с 22 марта 2016 года по 23 марта 2016 года, с 24 марта 2016 года по 04 сентября 2016 года, с 05 сентября 2016 года по 05 сентября 2016 года, с 06 сентября 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 07 сентября 2016 года по 07 сентября 2016 года, с 08 сентября 2016 года по 27 сентября 2016 года, с 28 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 29 сентября 2016 года по 29 сентября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, период прохождения военной службы по призыву с 29 июня 1985 года по 10 июня 1987 года, периоды получения пособия по безработице – с 27 августа 2003 года по 26 февраля 2004 года, с 27 сентября 2005 года по 26 марта 2006 года, с 28 декабря 2015 года по 25 февраля 2016 года, с 03 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 18 ноября 2016 года по 11 декабря 2016 года. 

При этом периоды работы после даты регистрации истца в качестве застрахованного лица, включены в страховой стаж на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.98-117), как то предусмотрено ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости досрочно, в том числе для установления повышенного размера фиксированной части пенсии, период обучения в *** с 01 июля 1987 года по 19 июня 1991 года. 

Между тем, из системного толкования положений ст.ст. 3,11,12,17 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что возможность включения в страховой стаж, необходимый для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периода обучения нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Указание истца и его представителя на то, что указанный выше спорный период также необходимо включить в трудовой стаж, основано на ошибочном толковании и применении норм материального права, в связи с чем основанием для удовлетворения требования в указанной части являться не может.

Положения действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» такого понятия как «трудовой стаж» не содержат.

В то же время, с момента вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (с 1 января 2015 года) ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).

В частности положения ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу 01 января 2002 года, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 данной статьи, либо в порядке, установленном п.4 данной статьи, либо в порядке, установленном п.6 данной статьи.

Исходя из п.4 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что расчетный размер пенсии ФИО1 определен с учетом п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.45-52), при этом спорный период подготовки к профессиональной деятельности с 01 июля 1987 года по 19 июня 1991 года засчитан в общий трудовой стаж, о чем истцу неоднократно указывалось в ответах на его обращения (л.д.28-31, 32-33, 34-35, 153-155, 156, 157-160).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для повторного включения вышеуказанного периода в трудовой стаж суд не усматривает.

Также истцом заявлено требование о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, периода работы с 12 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года в ООО «***», продолжительностью 19 дней.

Действительно, на момент назначения пенсии указанный выше период не был учтен ответчиком при определении продолжительности страхового стажа (л.д.53-55), несмотря на наличие его в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.115).

В то же время доказательств, что данный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, суду не представлено, выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д.115) таких сведений не содержит.

В настоящее время указанный выше спорный период засчитан пенсионным органом в страховой стаж истца (л.д.185-194).

Учитывая, что на момент назначения пенсии, то есть на 21 мая 2017 года у истца отсутствовал страховой стаж, необходимый для установления повышенного размера фиксированной части пенсии даже при наличии указанного выше спорного периода, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части суд также не усматривает.

В связи с тем, что при определении размера пенсии ФИО1 учтены как период подготовки к профессиональной деятельности с 01 июля 1987 года по 19 июня 1991 года (при определении расчетного размера пенсии), так и период работы с 12 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года в ООО «***» (при определении индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование), требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести расчет размера пенсии с учетом указанных выше периодов, являются необоснованными удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял менее 25 лет, то в силу положений ч.4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на УПФР в Калининском районе г.Челябинска обязанности установить фиксированную выплату в повышенном размере, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, надлежит отказать. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Из материалов дела следует, что истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10 500 рублей, что подтверждается договором возмездного оказания услуг от (дата) (л.д. 125) и распиской от (дата) (л.д.126).

В то же время, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 98,193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о возложении обязанности включить с 21 мая 2017 года в стаж, дающий право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, периода обучения в *** в г.Архангельске с 01 июля 1987 года по 19 июня 1991 года, продолжительностью 03 года 11 месяцев 19 дней, возложении обязанности включить с 21 мая 2017 года в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в том числе для определения повышенного размера фиксированной части пенсии, периода работы с 12 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года в ООО «***», продолжительностью 19 дней, возложении обязанности произвести расчет размера пенсии с учетом вышеуказанных периодов с 21 мая 2017 года, в том числе установить повышенный размер фиксированной выплаты пенсии в размере 7 207 рублей 67 копеек в месяц с учетом стажа работы в районе Крайнего Севера и страхового стажа, согласно представленному истцом расчету, продолжительностью 28 лет 07 месяцев 04 дня отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова