Дело № 2а-5270/2023

44RS0001-01-2023-006110-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г., при секретаре Маловой Ю.В., с участием прокурора Грязнова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО1 ... об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н а в и л:

Начальник УМВД России по г. Костроме обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, в отношении которого был установлен административный надзор решением ... от 

<

дата>, а 

<

дата> был поставлен на учёт в ОВД как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в связи с освобождением из ... в связи с тем, что ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, УМВД России по г.Костроме полагает, что ФИО1 необходимо установить дополнительные административные ограничения, а именно увеличить количество явок в ОВД до 4-х раз; запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртноена розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просили рассматривать административное исковое заявление в своё отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе заказным письмом с уведомлением по его адресу проживания, которое возращено в адрес суда неполученным, в случае своей неявки в судебное заседание, просил рассматривать дело в свое отсутствие, о чем свидетельствует соответствующее заявление в суд, таким образом каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. 

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата> № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 был осужден приговором ... по ... лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору ... от 

<

дата> и окончательно назначить в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Ярославского областного суда вышеуказанный приговор в отношении ФИО1 изменен, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ в окончательное наказание зачесть наказание, отбытое ФИО1 по приговору 

<

дата> 9года, с 

<

дата> по 

<

дата>. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного без удовлетворения. 

<

дата> решением ... оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда ... от 

<

дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, поднадзорного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени; запрещение выезда за пределы территории Костромской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

<

дата> ФИО1 освободился из ... по отбытию срока наказания. 

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 

<

дата> ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде 3-х явок в ОВД.

Решение суда вступило в законную силу.

Из представленных административный истцом сведения следует, что ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 

<

дата> по ... КоАП РФ по ... 

<

дата> по ... КоАП РФ по двум эпизодам, 

<

дата> по ... КоАП РФ; 

<

дата> по ... КоАП РФ по двум эпизодам; 

<

дата> по ... КоАП РФ; 

<

дата> по ... КоАП РФ по пяти эпизодам.

Согласно бытовой характеристики на ответчика, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. С 

<

дата> состоит на учете в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Официально нигде не трудоустроен, источник существования – случайные заработки. Сведениями из психоневрологического наркологического диспансеров УМВД России по г. Костроме не располагает. Должным образом административные обязанности поднадзорного лица не соблюдает. При проверке на наличие административных правонарушений установлено, что ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ. 

Как разъяснено в п. 20,40 Постановления Пленума от 

<

дата> (в ред. от 

<

дата>) N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ) (п. 20).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28).

Таким образом, при разрешении вопроса об установлении дополнительных ограничений в отношение лица, находящего по административным надзором суд должен руководствоваться сведениями об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учет в таком случае фактов о совершении административных правонарушений должен быть осуществлен за период одного года с момента совершения первого правонарушения и имели ли место иные административные правонарушения в течение этого периода с момента его совершения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями, вместе с тем суд так же должен учитывать и сведения о соблюдении данным лицом административных ограничений, которые были установлены в отношении него соответствующими судебным решением при установлении административного надзора за период такового.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде не истек, факт совершение административных правонарушений, связанных с невыполнением ограничений установленных судом поднадзорному лицу, свидетельствуют о несоблюдении им административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что характеризует поведение административного ответчика таким образом, что ранее избранные судом административные ограничения не оказали на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что может служить основанием для установления ему дополнительных ограничений в рамках административного надзора. 

Факты, изложенные в административном иском заявлении ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, сведений и документов, опровергающих обстоятельство, которым обоснованы требования истица так же не приводил, иного характеризующего материала на себя, по поводу своего образа жизни не представил, каких-либо возражений по существу заявленных требований от ответчика в ходе рассмотрения дела не поступало. 

Как разъяснено в абзацах 2 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении, из которых следует, что за время административного надзора ФИО1 уклонялся от соблюдения административных ограничений, суд полагает, установление ему дополнительных административных ограничений, заявленных административным истцом, будет наиболее целесообразной мерой, которая дополнительно увеличить надзор и профилактическое воздействие на административного ответчика, что будет способствовать достижению его целей в отношении ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу ... с учетом ранее установленной обязанности на основании решения ... от 

<

дата>, и решением Свердловского районного суда города Костромы от 

<

дата> дополнить административные ограничения, и окончательно установить административные ограничения в виде:

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 

запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; 

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Иные ранее установленные ФИО1 административные ограничения решением ... от 

<

дата> оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 года.