№2-562/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000931-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Агинское 22 июля 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края 

в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Батоевой Ж.Б., 

с участием старшего помощника прокурора Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агинского района в интересах ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению «Орловская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «ОСШ»), администрации муниципального района «Агинский район», Министерству образования и науки Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агинского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МОУ «ОСШ» при начислении и выплате заработной платы. Установлено, что в соответствии с трудовым договором, заключенным между ответчиком и ФИО1 (далее работник), последняя принята на должность главного бухгалтера с 2012 г. В нарушение требований трудового законодательства, положений локальных нормативных актов образовательного учреждения, трудового договора, ответчиком неверно производились начисления и выплаты заработной платы работникам образовательного учреждения. 

Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате образовывали минимальный размер оплаты труда. При этом, выполняемая дополнительная работа в должностные обязанности не входит, что следует из содержания должностной инструкции учителя, трудового договора и дополнительных соглашении. Включение выплат и надбавок компенсационного характера в состав минимального размера оплаты труда противоречит действующему законодательству. Задолженность по заработной плате образовалась по причине включения выплат и надбавок компенсационного характера в состав минимального размера оплаты труда. 

Просит взыскать с МОУ «ОСШ» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2023 г. в размере 2 936,80 руб.; 

возложить обязанность на МОУ «ОСШ» вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате ФИО1; 

возложить обязанность произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 г. до момента вступления решения суда в законную силу;

возложить обязанность произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемых работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: проверка тетрадей, заведование кабинетом, обучение детей сирот не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 г. до момента вступления решения суда в законную силу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1;

возложить обязанность начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ;

взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.,

возложить на ответчика производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения;

возложить обязанность на администрацию МР «Агинский район», Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

Представитель соответчика Министерства финансов Забайкальского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в отзыве просила рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, считает, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу, не осуществляет начисление и выплату заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений. Финансирование за 2023 г. осуществлено в полном объеме, согласно представленным заявкам Министерства образования и науки Забайкальского края. Материальный истец является работником МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа», поэтому Министерство финансов Забайкальского края не несет ответственности по обязательствам образовательного учреждения и администрации МР «Агинский район». Просит суд отказать в иске, заявленных к Министерству финансов Забайкальского края.

Представитель соответчика Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, в возражении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласна, считает, что учредителем МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» является муниципальный район «Агинский район», поэтому на Министерство не может быть возложена обязанность выплатить заработную плату и иных выплат, а также профинансировать администрацию МР «Агинский район» для выплаты задолженности по заработной плате, не занимается начислением заработной платы. Муниципалитет самостоятельно расходует средства субвенции, распределяет по муниципальным образовательным учреждениям. Финансирование учреждения является функцией администрации МР «Агинский район».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит удовлетворить.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени судебного заседания, в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Ответчики МОУ «ОСШ», администрация муниципального района «Агинский район» извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) установлено, что работник имеет право в том числе на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью первой статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3 ст. 129 ТК РФ).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 ст. 129 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст. 135 ТК РФ).

Частью второй статьи 135 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из ч. 2 ст. 132 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. №536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №850 «О ежемесячном денежном вознаграждении педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, выполняющих функции классного руководителя (куратора)" предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере 5000 рублей.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 №284 «О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счёт средств бюджета Забайкальского края» в период с 1 сентября 2021 г. по 31 декабря 2023 г. педагогическим работникам за счёт средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5 000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) (пункты 1 и 2 Постановления).

Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В статье 1 Закона Забайкальского края от 16.07.2020 N1843-ЗЗК (в ред. от 29.06.2023 г.) "О выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования" установлено, что в период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2025 г. педагогические работники имеют право на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере, установленном частью 1 статьи 2 настоящего Закона края.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Забайкальского края от 16.07.2020 N1843-ЗЗК определен размер ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, который составляет 5 667 рублей.

На ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 2 Закона Забайкальского края от 16.07.2020 N 1843-ЗЗК).

В пункте 2.1.1 Положения об оплате труда работников МОУ «ОСШ» от 28.11.2023 (далее – Положение об оплате труда) указано, что заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже базовых, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты. Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещении профессии (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни) (пункты 2.2.2, 2.2.5).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера в том числе выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования, выплата за высокие результаты работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 1, 3 и 4 ст. 133.1 ТК РФ).

В силу Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2022 минимальный размер оплаты труда составлял 13 890 руб. в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 №973 с 01.06.2022 минимальный размер оплаты труда повышен до 15 279 руб.

Федеральным законом от 19.12.2022 № 522-ФЗ с 01.01.2023 минимальный размер оплаты труда повышен до 16 242 руб.

В силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст. 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

При вышеизложенных обстоятельствах, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны включаться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, то есть, того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принята в МОУ «Орловская СОШ» в должности главного бухгалтера, в настоящее время работает учителем математики, дополнительным соглашением от 01 февраля 2024 г. в трудовой договор внесены изменения в раздел оплаты труда, принята учителем математики.

Расчетными листами подтверждается оплата ФИО1 в период с ноября 2023 г. за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, проверку тетрадей, за специфику работу. Ответчиком не оспорен тот факт, что ФИО1 дополнительная выплата начислена не в полном размере с ноября по декабрь 2023 г.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что доплата за классное руководство, за заведование кабинетом, за проверку тетрадей не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда, поскольку это противоречило бы назначению данной выплаты стимулирующего характера. Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующие доплаты включались в размер заработной платы истца при доплате до минимального размера оплаты труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Представленный стороной истца расчет ответчиком не оспорен. С МОУ «ОСОШ» в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 2 936,80 руб. с ноября по декабрь 2023 г.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, считает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в заявленном размере 1000 руб.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, с момента принятия решения суда в пользу материального истца подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплату в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п.1 ст. 56 Гражданского кодекса РФ). Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В частности, пункт 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ закрепляет ограниченную ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Образовательное учреждение является бюджетным. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем) посредством передачи учреждению денежных средств или закрепления за ним иного имущества на праве оперативного управления. При недостаточности этих средств обязанности, вытекающие из трудовых отношений, в частности по заработной плате, иным выплатам, связанным с трудовыми правоотношениями, возлагаются дополнительно на собственника (учредителя) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из Устава МОУ «Орловская СОШ» следует, что учредителем школы является муниципальный район «Агинский район».

Вместе с тем, требования о возложения обязанности на учредителя- администрацию муниципального района «Агинский район» профинансировать образовательное учреждение при выплате задолженности по заработной плате, в случае отсутствия денежных средств у образовательного учреждения, прокурором не заявлены.

Рассматривая иные требования о возложении обязанностей, суд не находит оснований для их удовлетворения, ввиду не представления доказательств, что в дальнейшем выплата заработной платы будет производиться с нарушением действующего законодательства, расчет задолженности по заработной плате, по отпускным и иным выплатам, до настоящего времени, с подтверждающими доказательствами, не представлен.

Требования к Министерству образования и науки Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края выплату необоснованы, поскольку указанные ответчики выплату заработной платы и иных выплат не осуществляют.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд, учитывая финансовое положения ответчика, характер спора полагает возможным освободить МОУ «Орловская СОШ» от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Орловская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>, выдан ТП ОФМС России по Агинскому Бурятскому автономному округу в Агинском административном районе 04.12.2007, код подразделения 800-001) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 2 936 (две тысячи девятьсот тридцать шесть) руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа» обязанность начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию на нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требовании к МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» отказать.

Исковые требования к Министерству образования и науки Забайкальского края, Министерству Забайкальского края, администрации муниципального района «Агинский район»- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Агинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова