УИД: 68RS0№-55

дело №а-738/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

29 апреля 2025 года 

<

адрес>

Тамбовский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес>, главе Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> «Об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности предварительно согласовать и утвердить схему расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Р. Ф., 

<

адрес>, Тамбовский муниципальный округ, 

<

адрес>, к/к 68:20:3006004; снять с кадастрового учёта земельный участок 68:20:3006004:147.

В обосновании требований указано, что администрацией Тамбовского муниципального округа тамбовской области в нарушении положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», административного регламента, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ грубо нарушены сроки предоставления муниципальной услуги. Постановление администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> от 12.12.20224 г. не содержит конкретных указаний на нарушения либо недостатки в оформлении схемы расположения земельных участков, соответственно, исключена возможность проверки обоснованности аргументов уполномоченного органа. Считает ссылки на п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ несостоятельными и неприменимыми в рамках настоящего заявления.

В постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> указывает на возможное наложение границ испрашиваемого земельного и находящегося в непосредственной близости с земельными участками ранее предоставленными иным физическим лицам в кадастровом квартале 68:20:3006004, границы которых не установлены в соответствие с действующим законодательством РФ, без конкретного обоснования местоположения данного земельного участка, иных его идентифицирующих характеристик.

Исходя из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выполнении кадастровых работ по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории был проведен поиск смежных земельных участков, границы которых не установлены в системе МСК-68. В кадастровом плане территории с кадастровым номером 68:20:3006004, в котором согласно схеме на кадастровом плане территории располагаются образуемые земельные участки, не были найдены смежные земельные участки, стоящие на кадастровом учете и имеющие кадастровый номер.

Полагает, что указанный довод администрации тамбовского муниципального округа 

<

адрес> в части возможного наложения границ земельных участков не содержит конкретных идентифицирующих характеристик земельного участка, границы которого могут быть затронуты. Кроме того, данное основание для отказа в предоставлении муниципальной не соответствует действительности, следовательно, указаны администрацией Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ не подлежат применению.

Считает, что приведённые в постановлении администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ основания не содержатся ни в перечне п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ни в административном регламенте, следовательно не могут служить правовым препятствием для согласования схемы расположения земельного участка.

Администрацией Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> постановлен на кадастровый учет земельный участок с КН:68:20:3006005:147, который располагается на заявленной административным истцом территории и имеет пересечения с истребуемым земельным участком. При формировании данных земельных участков на той же территории Администрацией Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> были найдены законные основания для утверждения и формирования данных земельных участков.

Считает, постановление администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит указанным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на получение в аренду земельного участка для ведения огородничества.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечено должностное лицо - глава Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что оспариваемое постановление носит формальный характер, поскольку изложенные в нем обстоятельства не подтверждены объективными данными, противоречит заключению кадастрового инженера, которым было установлено, что отсутствует пересечение границ испрашиваемого земельного участка с иными земельными участками. При этом, после получения оспариваемого постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> был сформирован земельный участок и согласована схема.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 09 ч. 30 мин., в виду занятости в ином судебном процессе. Рассмотрев указанное ходатайство, суд не усматривает оснований для его удовлетворения в виду того, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности направить в судебное заседание другого представителя суду не представлено. Представитель административного истца был заблаговременно и надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, при этом не сообщил суду о невозможности явиться к назначенному времени.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5, представив письменные возражения на административное исковое заявление, выразила несогласие с заявленными требованиями, пояснив, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположен в непосредственной близости с земельными участками ранее предоставленными иным физическим лицам в кадастровом квартале 68620:3006004. По сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости в границах данного квартала зарегистрированы ранее учтенные земельные участки, границы которых не установлены в системе координат, используемой в настоящее время для ведения государственного кадастра недвижимости на территории кадастрового округа (МСК-68), но не отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка. Ввиду представления другим заявителем схемы расположения земельного участка, составленной без нарушений требований, предусмотренных законодательством и предъявляемых к схеме, был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ относительно указания в оспариваемом постановлении об отсутствии сведений о кадастровом инженере, данный вывод утратил свою актуальность, ввиду устранения изложенного обстоятельства, при этом указание в виде отсутствия сведений о кадастровом инженере не указывалось в оспариваемом постановлении как основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Административный ответчик - глава Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО6 пояснил, что при изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был составлен фотоплан, запрашивались сведения из ЕГГРН, однако сама схема изготавливалась его помощник и он не проверил правильность её составления, в том числе указания наличия ранее учтённых земельных участков в кадастровом квартале.

Действительно в кадастровом квартале, в котором находится испрашиваемый земельный участок, расположены земельные участки, которые стоят на кадастровом учете как ранее учтенные, без установления границ, поэтому определить их точное местоположение не возможно. При выезде на место была установлена площадь этих земельных участков примерно 3000 - 4000 кв.м., имеются косвенные признаки того, что ранее у этих земельных участков были собственники, в том числе наличие на этих участках строения. Ранее учтенные земельные участки не имеют координат, поэтому не отображены на ПКК, поскольку их точное местоположение определить не возможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Заявитель оспаривает постановление административного ответчика, принятое ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд соблюден.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статья 39.6 Земельного кодекса РФ описывает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 – 39.18 ЗК РФ.

В силу подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Указанный порядок согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьей 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти ( пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждены: Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее Требования) и форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м., расположенного: Тамбовский муниципальный округ 

<

адрес>, кадастровый квартал 68:20:3006004, для ведения огородничества и дальнейшего предоставления в аренду без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного: 

<

адрес>, Тамбовский муниципальный округ, 

<

адрес> в соответствии с п. 2, пп.2 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, на основании того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением, предусмотренных настоящим Кодексом требований к образуемым земельным участкам и не соответствует её форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, общедоступным сведениям Публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположен в непосредственной близости с земельный участками ранее предоставленными иным физическим лицам в кадастровом квартале 68:20:3006004. По сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости в границах данного квартала зарегистрированы ранее учтенные земельные участки, границы которых не установлены в системе координат, используемой в настоящее время для ведения государственного кадастра недвижимости на территории кадастрового округа (МСК-68), но е отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка с целью исключения наложения границ земельных участков, что не соответствует установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка.

Указано на отсутствие в составе приложенных документов к заявлению, документов, подтверждающих выполнение кадастровых работ кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат.

Как следует из представленной в ходе рассмотрения дела административным истцом совмещенной схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале 68:20-3006004 в котором находится испрашиваемый земельный участок расположены смежные земельные участки.

Согласно представленным административным ответчиком сведениям из филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по 

<

адрес>, согласно записям единого государственного реестра в кадастровом квартале 68:20:3006004 значатся земельные участки с кадастровыми номерами: 68:20:3006004:143, 68:20:3006004:144, 68:20:3006004:145, 68:20:3006004:146, 68:20:3006004:147, 68:20:3006004:1488, 68:20:3006004:149 – сведения объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, а также земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:3006004:6, 68:20:3006004:7, 68:20:3006004:8, по сведениям административного ответчика предоставленные в собственность физическим лицам, на которых расположены строения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 6 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу данного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация права на земельный участок, совершенная по правилам ранее действовавшего законодательства, при отсутствии в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка в случаях, установленных пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признается юридически действительной.

При этом ни Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Установление местоположения границ и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков и сроками не ограничиваются.

Таким образом, анализируя представленную схему ФИО1, суд делает вывод о том, что при ее подготовке не были учтены требования действующего законодательства, а именно в представленной схеме не отражены земельные участки, границы которых подлежат уточнению.

В этой связи, суд оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, полагает, что оспариваемое постановление в части основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с возможным совпадением местоположения земельного участка с местом положения ранее учтенных земельных участков, границы которых не установлены, нашло свое объективное подтверждение при рассмотрении административного дела.

Предоставление испрашиваемого земельного участка административному истцу может повлечь нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц, которым ранее были предоставлены земельные участки, расположенные в непосредственной близости с испрашиваемым земельным участком.

Следовательно, отказ администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного: 

<

адрес>, Тамбовский муниципальный округ, 

<

адрес> в кадастровом квартале 68:20:3006004, является правомерным, основан на положениях п. 2 пп.2 п.16 ст. 11.10 и пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, прав и охраняемых законом интересов ФИО1 не нарушает.

То обстоятельство, что с момента принятия заявления административного истца и до момента рассмотрения должностным лицом администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> принято заявление ФИО3 о предварительном согласовании земельного участка не свидетельствует о его принятии с целью дальнейшего отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Проверяя довод административного истца о нарушении административным ответчиком срока рассмотрения заявления, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Между тем, подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (далее – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в 2022-2024 годах процедура, предусмотренная, в том числе, пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что с заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, а постановление по результатам рассмотрения заявления вынесено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срок.

Однако само по себе нарушение срока рассмотрения заявлений еще не свидетельствует о нарушении прав административного истца, что является необходимым условием для удовлетворения административного иска

Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по снятию земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:3006004:147 с кадастрового учета и повторном рассмотрении подданных ФИО1 заявлений удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от административных исковых требований о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в полномочия административного ответчика не входит снятие земельных участков с кадастрового учета

Материалами административного дела не подтверждается наличие одновременно двух условий: незаконности принятых уполномоченным органом решений и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес>, главе Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Паршина