Дело № 2-1988/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» октября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области от 05.04.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением не согласна. В специальный стаж не включен период работы с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. в должности заведующей Чижевским медпунктом в учреждении здравоохранения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», так как наименование должности «заведующая медпунктом» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей № 1397 и Списком от 06.09.1994 г. № 464 наименование должности «Заведующая медпунктом» также не предусмотрено. В данный период она фактически работала фельдшером и занималась лечебной деятельностью в сельской местности. Несмотря на то, что должность указывалась «заведующая», она выполняла функциональные обязанности фельдшера, оказывала первую доврачебную неотложную помощь, вела прием, выходила на вызова, делала инъекции, а также выполняла обязанности заведующей, составляла материальные отчеты, закупала лекарства. В штате медпункта в тот период других должностей не было, она была единственным медицинским работником, работала на полную ставку, получала плату, исходя из оклада фельдшера, доплату за заведование. Также не согласна с исключением из её специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г.

Истец просит обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. в должности заведующей Чижевским медпунктом в учреждении здравоохранения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г. в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения такого права. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что просит назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с 20.03.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Твери Тверской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 27.03.2017 года № 205п с 03.07.2017 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области переименовано в связи с реорганизацией в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное). Не зачтен в специальный стаж истца спорный период: с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. в качестве заведующей Чижевским медпунктом в учреждении здравоохранения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», так как в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должности: «заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)». Перечнем учреждений, организаций и должностей № 1397 и Списком от 06.09.1991 г. № 464 наименование должности «заведующая медпунктом» также не предусмотрено. Акт документальной проверки от 3.01.2017 г. № 5 содержит противоречивые сведения о занимаемой истцом должности (по приказам принята на должность и уволена как заведующая Чижевским медпунктом, в тарификационных списках ФИО1 значится как фельдшер на 1 ставку + санитарка на 0,5 ставки, в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате значится как фельдшер + доплата за совместительство 10,26 рублей). В представленных документах имеются противоречивые сведения о месте расположения Чижевского медпункта. Согласно трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы от 30.01.2017 г. № 3, ФИО1 работала в должности заведующей Чижевским медпунктом, расположенным в сельской местности, а согласно справки администрации Поречьевского сельского поселения от 24.01.2017 г. № 21, ФИО3 медпункт находился на территории села Чижово Потесовского сельского округа Поречьевского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. Также не включены в специальный стаж истца курсы повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г., поскольку пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в п.5 Правил указано, что наряду с периодами непосредственного осуществления трудовой деятельности в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанный перечень - исчерпывающий и учебных отпусков и курсов повышения квалификации не содержит, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 14.03.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

05.04.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона от 29.12.2013 г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 29.12.2013 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397); 

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

В соответствие с п.5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы (работа в сельской местности засчитывается как 1 год 3 мес. за год работы). 

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Аналогичные названия структурных подразделений имелись по Спискам, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.99 № 1066, действовавшим до вступления в силу Списков 2002г. 

Согласно, записям в трудовой книжке истца с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. ФИО1 работала в должности заведующей Чижевского мед. пункта в Бежецкой центральной районной больнице. 

Указанный период работы не включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, в связи с несоответствием Спискам наименования должности «заведующая медицинским пунктом». 

Списком предусмотрены «заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).

Суд считает, что доводы ответчика в обоснование отказа в назначении досрочной страховой пенсии являются несостоятельными.

Так, согласно справке № 62 от 29.06.2016 г., уточняющей особый характер работы или иные условия труда ГБУЗ Тверской области «Бежецкая центральная районная больница» ФИО4, с 01.04.1987 г. (приказ от 01.04.1987 г. № № по 09.09.1987 г. (приказ № № от 31.08.1987 г.) работала заведующей Чижевским медпунктом-фельдшер. 

Согласно положения о заведующей фельдшерским пунктом в должностные обязанности, помимо руководящей работы, входило оказание населению доврачебной медицинской помощи, ведение амбулаторного приема и обслуживание больных на дому, оказание неотложной помощи при несчастных случаях, осуществление всех этапов сестринского процесса, своевременное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, назначенных врачом, проведение простейших лабораторных исследований и др.

ФИО3 медпункт находился на территории сельской местности.

Согласно справки МУ «Администрация Поречьевского сельского поселения» № 100 от 25.04.2017 г. ФИО3 медпункт действительно располагался на территории села Чижово Поречьевского сельского поселения Бежецкого района Тверской области. 

Таким образом, работая в медпункте и фактически исполняя должности фельдшера, ФИО1 получала доплату за заведование, что подтверждается актом документальной проверки факта работы в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию № 5 от 30.01.2017 года.

Совокупностью представленных доказательств истец подтвердил факт работы в спорный период в должности заведующей медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), в связи с чем период работы с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г., исключенные ответчиком из подсчета стажа, также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

То есть, в указанный период за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, с этой суммы уплачивались налоги и отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.03.2017 года.

С учётом включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. в должности заведующей Чижевским медпунктом в учреждении здравоохранения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г. в календарном исчислении, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 20 марта 2017 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные расходы подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 01.04.1987 г. по 09.09.1987 г. в должности заведующей Чижевским медпунктом в учреждении здравоохранения ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.01.1995 г. по 04.03.1995 г., с 04.12.2000 г. по 27.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 08.04.2006 г., с 22.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 08.09.2015 г. по 16.10.2015 г. в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 13.10.2017 года