РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 10 июня 2020 г. по делу № 3а-20/2020 

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего судьи – Дудкиной Т.Н.

секретаре – Марушевской Т.В.

при участии: 

представителя административного истца – ФИО1, 

представителя Правительства Севастополя – ФИО2, 

представителей ГБУ «Центр государственной 

кадастровой оценки» – ФИО3, ФИО4, 

представителя Департамента по имущественным 

и земельным отношениям города Севастополя – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Правительству Севастополя, Государственному бюджетному учреждению г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованные лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлению равной его рыночной стоимости, - 

установил:

ФИО6 обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Севастополя, Государственному бюджетному учреждению г. Севастополя «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованные лица - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1236+/-7,08 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2018 г., в размере – 6 471 032,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что утвержденная Правительством Севастополя 01 января 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 11675565,00 рубля является завышенной, поскольку согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка его рыночная стоимость составляет 6 471 032 руб. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представители административного ответчика, заинтересованного лица возражали в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, приведенным в устных и письменных возражениях. 

Согласились с заключением судебного эксперта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО6 является арендатором земельного участка, расположенного 

<

адрес>, кадастровый номер № на основании договора аренды от 23 января 2017 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2020 г. (л.д. 111).

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждены постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 г. № 716-ПП по состоянию на 01 января 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка составляет 11675565,00 рублей и внесена 09.01.2019 г. в государственный кадастр. Постановление вступило в силу с 01.01.2019 г.

Следовательно, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 г. № 716-ПП результаты определения кадастровой стоимости земельных участков Севастополя затрагивают права и обязанности административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В обоснование требований ФИО6 представлен отчет об оценке № от 20.08.2019 г., об определении рыночной стоимости земельного участка, изготовленный ИП ФИО7, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2018 г. определена в размере 6 471 032 рублей (т. 1 л.д. 19-90).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости объекта недвижимости судом назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости выше указанного земельного участка и для проверки отчета № от 20.08.2019 г., об определении рыночной стоимости земельного участка, изготовленного ИП ФИО7, на предмет его соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки.

Согласно заключению эксперта-оценщика ООО «РУСКонсалт» № от 30.04.2020 г. рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 1236+/-7,08 кв.м., по состоянию на 01 января 2018 года составляет 8 400 000 (восемь миллионов четыреста тысяч) рублей. Отчет об оценке № от 20.08.2019 г., об определении рыночной стоимости земельного участка, изготовленный ИП ФИО7, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки, что повлияло на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 35-124).

При таких обстоятельствах, представленный ФИО6 при предъявлении настоящего иска отчет №, изготовленный ИП ФИО7 не может служить надлежащим доказательством по делу, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.

В свою очередь, суд признает заключение эксперта-оценщика ООО «РУСКонсалт» № от 30.04.2020 г. надлежащим доказательством, подтверждающим содержащуюся в нем рыночную стоимость земельного участка. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы, как об итоговой рыночной стоимости земельного участка, так и нарушениях, допущенных в отчете, изготовленном ИП ФИО7 

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, а также к заключению судебной экспертизы. Возражений относительно отчета от сторон по делу не заявлено.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что постановление Правительства Севастополя от 25.10.2018 г. № 716-ПП об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, вступило в законную силу с 01.01.2019 г., сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 09.01.2019 г., установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 09.01.2019 г. и до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд не усматривает оснований для возложения судебных расходов на административного ответчика, поскольку погрешность размера кадастровой стоимости составляет 28 %, которую суд считает допустимой, так как кадастровая стоимость определялась путем массовой оценки земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1236+/-7,08 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию 01 января 2018 года, в размере 8 400 000 (восьми миллионов четыреста тысяч) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июня 2020 г.

Судья Севастопольского 

городского суда Дудкина Т.Н.