Адм. дело № 12-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 ноября 2020 года г. Белозерск 

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу администрации Белозерского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении № № от 12.10.2020 старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 о привлечении администрации Белозерского муниципального района к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2020 в отношении администрации Белозерского муниципального района Вологодской области составлены протоколы: № № по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ за нарушение правил регистрации РЭС, а именно: 09.09.2020 в 13:00 по адресу: 

<

адрес> в 14:00 по адресу: 

<

адрес> (столб) администрация Белозерского муниципального района допустила использование РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа, работающих на частоте № МГц в паре и на встречных азимутах, без регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора и № № по ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ: 09.09.2020 в 13:00 по адресу: 

<

адрес> в 14:00 по адресу: 

<

адрес> (столб) администрация Белозерского муниципального района допустила использование РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа, работающих на частоте № МГц в паре и на встречных азимутах, с нарушением условий использования радиочастот в части использования радиочастотного спектра без специального разрешения.

12.10.2020 постановлением № № от 12.10.2020 руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 администрация Белозерского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств.

Администрация Белозерского муниципального района (далее-Администрация) обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что о наличии радиоэлектронных средств, подлежащих регистрации, администрации стало известно 10.09.2020 в ходе проведения радиоэлектронных мероприятий с целью измерения параметров излучений радиоэлектронных средств филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО. В период 2017-2018 г.г. Администрацией заключены договоры на поставку системы видеонаблюдения, предметом поставки являлось оборудование, не подлежащее регистрации в установленном законом порядке, самостоятельно администрация не производила изменение параметров излучения радиоэлектронных средств до уровня излучений РЭС для получения разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышлено, что исключает производство по делу об административном правонарушении. Кроме этого была произведена замена оборудования, и на момент рассмотрения административного дела выявленные изменения параметров излучения радиоэлектронных средств устранены. В связи с этим правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Просит постановление от 12.10.2020 № № отменить, дело об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании руководитель Администрации ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения жалобы. В направленных в адрес суда возражениях на жалобу врио руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области указывает, что Администрацией допущено использование РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа, работающих на частоте № МГц в паре и на встречных азимутах, без регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора, без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. За период 2017-2018 г.г. Администрацией заключены контракты на поставку оборудования, в соответствии со спецификацией № от 24.12.2018 к договору № от 24.12.2018 предусмотрена поставка точки доступа 

<

данные изъяты> работающей только в диапазоне № Ггц, для которого требуется получение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и регистрация РЭС. Оборудование было заменено на работающее в диапазоне № Ггц только в октябре 2020 года. Совершённое Администрацией правонарушение нельзя признать малозначительным, так как оно создаёт угрозу нарушения прав других пользователей радиочастотным спектром. Нарушение имеет формальный состав, ответственность за него предусмотрена независимо от наступления вредных последствий. Просит жалобу Администрации оставить без удовлетворения.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения жалобы по следующим основаниям:

Из материалов дела видно, что за выявленные правонарушения, а именно: 09.09.2020 в 11:00 по адресу: 

<

адрес> в 12:00 по адресу: 

<

адрес> столб, администрация Белозерского муниципального района допустила использование РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа, работающих на частоте № МГц в паре и на встречных азимутах, без регистрации РЭС в территориальном органе Роскомнадзора и № № по ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ 09.09.2020 в 11:00 по адресу: 

<

адрес> в 12:00 по адресу: 

<

адрес> (столб) администрация Белозерского муниципального района допустила использование РЭС цифровых радиосистем беспроводного доступа, работающих на частоте № МГц в паре и на встречных азимутах с нарушением условий использования радиочастот в части использования радиочастотного спектра без специального разрешения, Администрация привлечена к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ постановлением Управления Роскомнадзора по Вологодской области № от 12.10.2020, оставленным без изменения решением Белозерского районного суда Вологодской области от 24.11.2020. 

Бездействие Администрации, выразившееся в несоблюдении правил регистрации радиоэлектронных средств и условий их использования, имело место в один период времени и совершено с единым умыслом, в связи с чем содеянное подлежало квалификации как одно правонарушение, предусмотренное ч.ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ. 

Учитывая, что Администрация привлечена к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 13.4 КоАП РФ постановлением № от 12.10.2020, постановление Управления Роскомнадзора по Вологодской области № от 12.10.2020 подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л 

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области ФИО1 от 12.10.2020 № № – ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Тарасов Н.Г.