Дело № 5-1621/2020

УИД 51RS0002-01-2020-005287-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 23 ноября 2020 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

компании «FWN Bonafide B.V.» (ФВН ФИО7), *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** (адрес*** транспортного средства международной перевозки судна *** таможенному органу перевозчиком в ***, среди прочих, были представлены документы и сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС.

Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту судна *** находится, в том числе, ***

В результате проведенного таможенного досмотра судна *** установлено, что фактически на борту судна *** находилось *** который не был задекларирован должным образом.

Из объяснений судового повара ФИО1 от *** следует, что перед приходом судна в порт *** *** он передал капитану сведения о ***, находящегося на борту судна. Фактически в декларации о судовых припасах капитаном было заявлено только *** По какой причине было заявлено неверное количество *** ему не известно.

Из объяснений капитана судна *** ФИО2 от *** следует, что он работает в должности капитана данного судна с ***. По приходу судна в порт *** *** в декларации о припасах им было указано ***. Капитан лично заполнял декларацию о припасах исходя из сведений, которые ему предоставил судовой повар ФИО1 Фактически на борту судна находится ***. В декларации о судовых припасах капитаном ошибочно было заявлено ***. Сведения, предоставленные поваром, он не проверял, т.к. был занят судовождением и времени для проверки не было. Судовладельцем судна является компания «FWN Bonafide B.V.». Данное судно в аренде других компаний не находится. 

Кроме того, в графе 16 «Примечание» генеральной декларации судна *** от *** имеется отметка о наличии на борту судна *** 

В ходе проведения таможенного досмотра судна *** Данный препарат не указан в представленных при таможенном оформлении стандартных документах перевозчика, а так же не был заявлен гражданином ФИО3 в декларации личных вещей экипажа *** то есть не был задекларирован таможенному органу при прибытии судна в порт ***. 

Из объяснений гражданина ФИО3 от *** следует, что *** ему не принадлежит, данный *** остался *** от предыдущего члена экипажа. 

Из объяснений капитана судна ФИО2 от *** следует, что согласно судовому журналу выдачи *** был выдан *** капитаном судна предыдущему мотористу, ***, и по всей видимости не был возвращен капитану, остатки препарата находились в *** без ведома администрации судна.

*** в рамках таможенного контроля, на основании статьи 393 ТК ЕАЭС, обнаруженный товар был отобран по акту отбора проб и образцов №*** для проведения исследования.

Согласно справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** №*** от *** *** содержит ***). *** включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением правительства РФ № 681 от 30.06.1998 и отнесены к наркотическим средствам. *** включен в указанный перечень и отнесен к психотропным веществам.

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН *** таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ и *** материалы данной проверки были направлены по подследственности в *** ЛО МВД России на транспорте.

*** в *** таможню поступило постановление следователя следственного отдела *** ЛО МВД России на транспорте об отказе в возбуждении уголовного дела №*** от ***.

В соответствии с письмом Территориального органа Росздравнадзора по *** от *** №*** *** на территории Российской Федерации не зарегистрирован. Препарат содержит в своем составе одно фармакологически активное вещество, следовательно, является ***

Препарат ***, включён в п. 170 Списка I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***. 

Таким образом, препарат с маркировкой *** попадает под действие запретов и ограничений установленных Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***. 

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаружен товар, не заявленный перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган при прибытии судна *** на таможенную территорию ЕАЭС: 

***

*** 

*** главным государственным таможенным инспектором *** таможни в отношении компании «FWN Bonafide B.V.» вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в действиях иностранной компании признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

*** в связи с реорганизацией *** таможен данное дело об АП было передано для дальнейшего производства в Мурманскую таможню, данному делу об АП присвоен №***.

Кроме этого, *** главным государственным таможенным инспектором *** таможни в отношении компании «FWN Bonafide B.V.» вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

*** в связи с реорганизацией *** таможен данное дело об АП было передано для дальнейшего производства в Мурманскую таможню, данному делу об АП присвоен №***.

По результатам административного расследования *** и *** в отношении компании «FWN Bonafide B.V.» составлены протоколы №*** и №*** об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступили материалы дела №*** об административном правонарушении в отношении компании «FWN Bonafide B.V.», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступили материалы дела №*** об административном правонарушении в отношении компании «FWN Bonafide B.V.», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В материалах дел находится заявление и.о. заместителя начальника Мурманской таможни ФИО4 о наличии оснований для рассмотрения вопроса о соединении материалов дел №*** (№***) и №*** (№***) в одно производство в связи с их возбуждением по одному и тому же факту обнаружения незадекларированных товаров на борту судна ***

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, соединены в одно производство с учетом наличия оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель компании «FWN Bonafide B.V.» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела Компания извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания представлено не было. 

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностные лица, составившие протоколы по делам об административных правонарушениях, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что компания «FWN Bonafide B.V.» своими действиями при прибытии на таможенную территории ЕАЭС совершила одно правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину компании «FWN Bonafide B.V.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения компанией «FWN Bonafide B.V.» вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определениями о возбуждении дел об АП №***, №***; 

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товары: ***, были изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД *** таможни;

- Копиями документов судового дела №***, согласно которым в качестве судовых припасов на борту судна *** находится ***. В графе 16 «Примечание» генеральной декларации судна *** от *** имеется отметка о наличии на борту судна ***. Иных документов о наличии на борту судна *** наркотических, сильнодействующих, ядовитых и психотропных веществ, представлено не было;

- Копией АТД №***, согласно которому в результате проведенного таможенного досмотра судна *** установлено, что фактически на борту судна *** находилось *** который не был задекларирован должным образом;

- Объяснением судового повара ФИО1 от ***, согласно которому перед приходом судна в порт *** *** он передал капитану сведения о ***, находящегося на борту судна. Фактически в декларации о судовых припасах капитаном было заявлено только ***. По какой причине было заявлено неверное количество *** ему не известно;

- Объяснениями капитана судна ФИО2 От ***, согласно которому он работает в должности капитана данного судна с ***. По приходу судна в порт *** *** в декларации о припасах им было указано ***. Капитан лично заполнял декларацию о припасах исходя из сведений, которые ему предоставил судовой повар ФИО1 Фактически на борту судна находится ***. В декларации о судовых припасах капитаном ошибочно было заявлено ***. Сведения, предоставленные поваром, он не проверял, т.к. был занят судовождением и времени для проверки не было. Судовладельцем судна является компания «FWN Bonafide B.V.». Данное судно в аренде других компаний не находится;

- Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора *** таможни ФИО5 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения;

- Заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара *** по состоянию на ***, составляет 10583 руб. 40 коп;

- Служебной запиской ОТП *** таможни от *** №*** с приложением, согласно которой сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара ***), составляет 1110 руб. 95 коп;

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому незадекларированный товар (*** являющийся предметом АП, был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД *** таможни;

- Копией АТД №***, согласно которому в *** обнаружена ***. ФИО8 не указан в представленных при таможенном оформлении стандартных документах перевозчика, а так же не был заявлен гражданином *** в декларации личных вещей экипажа *** то есть не был задекларирован таможенному органу при прибытии судна в порт ***;

- Объяснением гражданина ФИО3 от ***, согласно которому *** ему не принадлежит, данный *** остался *** от предыдущего члена экипажа;

- Объяснениями капитана судна ФИО2 от ***, из которого следует, что следует, что согласно судовому журналу *** был выдан *** капитаном судна предыдущему мотористу, ***, и по всей видимости не был возвращен капитану, остатки препарата находились *** без ведома администрации судна;

- Копией справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** №*** от ***, согласно которой *** содержит *** включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением правительства РФ №*** от *** и отнесены к наркотическим средствам. *** включен в указанный перечень и отнесен к психотропным веществам;

- Копией письма Территориального органа Росздравнадзора по *** и НАО от *** №***, согласно которому *** на территории Российской Федерации не зарегистрирован. ***

- Протоколом опроса главного государственно таможенного инспектора *** таможни ФИО6 От ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения;

- Служебной запиской ОТНПТиТО *** таможни от *** №***, согласно которой *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** №*** от *** и письму Территориального органа Росздравнадзора по *** от *** №*** данный *** содержит в своем составе *** классифицируемый в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, включен в п.170 Списка I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***. Таким образом, *** попадает под действие запретов и ограничений установленных Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***. В соответствии с пп. в) п. 6 раздела II Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях нахождения в аптечках первой помощи на транспортном средстве в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств: наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на морских (речных) судах и воздушных судах международного сообщения;

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара *** по состоянию на *** составляет 102 руб. 52 коп. Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составляет 10 руб. 26 коп.;

- Протоколами об административных правонарушениях №*** от *** и №*** от ***, в которых описаны обстоятельства административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административных расследований.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 26: «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 45: «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В силу пункта 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 1 статьи 88 перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие документы и сведения: общую декларацию; декларация о грузе; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования, общее количество и описание).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 года (Лондон), установлено, что: груз – это любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами (пункт А раздела 1 «Определения» приложения к Конвенции).

Государственные власти не требуют для оставления у себя по приходу или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов, кроме тех которые указаны в настоящем разделе, этими документами в том числе являются: общая декларация; декларация о грузе (пункт А «Общая часть» раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна» приложения к Конвенции).

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Общая декларация; Декларация о грузе.

Таким образом, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

Согласно подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах и сведения о судовых припасах, имеющихся на судне, наименование и количество, сведения о лекарственных средствах, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) *** таможни от *** №*** ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** №*** от *** и письму Территориального органа Росздравнадзора по ***, классифицируемый в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, включен в п.170 Списка I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №***. Таким образом, препарат с маркировкой *** попадает под действие запретов и ограничений установленных Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров приложения №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** (далее – Положение). В соответствии с пп. в) п. 6 раздела II Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях нахождения в аптечках первой помощи на транспортном средстве в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств: наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на морских (речных) судах и воздушных судах международного сообщения.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно свидетельства о регистрации *** от *** судна *** находящегося в материалах судового дела №***, собственником данного судна является компании «FWN Bonafide B.V.» (***). 

На момент прибытия в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «FWN Bonafide B.V.», следовательно, указанная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, перевозчиком – компанией «FWN Bonafide B.V.» при прибытии *** в порт *** судна *** препарат ***, не были заявлены в представленных при прибытии судна стандартных документах перевозчика, то есть не былы задекларированы таможенному органу в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компания «FWN Bonafide B.V.» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у компании была возможность задекларировать ввозимые товары, но ею не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства компании за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной компанией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, компания «FWN Bonafide B.V.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, компания «FWN Bonafide B.V.» совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание «FWN Bonafide B.V.» судьей признаются: признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание «FWN Bonafide B.V.», по рассматриваемому делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные «FWN Bonafide B.V.» правонарушения явились результатом одного бездействия - недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении «FWN Bonafide B.V.» двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подведомственны суду.

Следовательно, «FWN Bonafide B.V.», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же районному судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что в отношении лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические или психотропные вещества, либо их прекурсоры, установлены ограничения на ввоз на территорию ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования, считаю необходимым назначить «FWN Bonafide B.V.» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является лекарственное средство, содержащее в своем составе фармакологически активное вещество - декстрометорфан, которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме. 

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товара - *** явившегося предметом данного административного правонарушения, он подлежит уничтожению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Иностранную компанию «FWN Bonafide B.V.» признать виновной в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** 

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от *** и по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств службы Мурманской таможни по *** (адрес***) - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товара - ***, явившегося предметом данного административного правонарушения, принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** №***.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова